Modul în care guvernul și coaliția aflată la guvernare tratează problema exploatarilor de gaz din Marea Neagră este unul iresponsabil, generând pierderi de miliarde de dolari pentru statul român. Votarea de către Parlamentul României a Legii exploatărilor de gaz din Marea Neagră, fără o dezbatere reală și fără modificări consistente, ar consfinți aceste pierderi. După ce legea a trecut de Senat fără o dezbatere importantă în spațiul public pe marginea ei, nu e cazul ca și la Camera Deputaților, for decizional, să repetăm această greșeală și să grăbim adoptarea ei pentru ca deputații să plece liniștiți în vacanță.
Mizele legii sunt mult mai importante, sunt pe termen lung și trebuie să ne gândim serios înainte de a decide condițiile de valorificare a exploatărilor de gaze din Marea Neagră.
Potrivit studiului “Contribuția proiectelor de explorare și producție a hidrocarburilor din Marea Neagră la dezvoltarea economiei românești”, realizat de Deloitte la cererea Asociației Române a Concesionarilor Offshore din Marea Neagră, avem de-a face cu următoarele estimări:
• 170 miliarde metri cubi extrași
• 51,8 miliarde USD valoarea gazului extras
• 22,2 miliarde USD investițiile companiilor
• 29,6 miliarde USD profitul brut
• 5,5 miliarde USD redevențe către statul român
• 3,9 miliarde USD impozit pe profit
• 9,4 miliarde USD câștigul statului român prin redevențe și impozitul pe profit
• 20,2 miliarde USD câștigul net al companiilor.
Statul român ar urma astfel să obțină 9,4 / 29,6 = 32% din profit, iar companiile 68% din profit.
Conform acestor calcule, câștigul statului român este mult mai mic decât câștigul statelor europene cu rezerve importante de gaz, precum Norvegia, Marea Britanie, Olanda:
• în Norvegia, impozitul pe profit este 24% iar impozitul suplimentar pentru extracția de gaz este 54% din profit, total 78% din profit
în Marea Britanie, impozitul pe profit este 19% iar impozitul suplimentar pentru extracția de gaz este 40%, total 59% din profit
• în Olanda, doar impozitul suplimentar pentru extracția de gaz este 50%.
Câștigul statului român este mult mai mic decât câștigul unor state cu descoperiri recente de gaz offshore. Pentru zăcământul Oamaru din Noua Zeelandă, estimat la 140 miliarde metri cubi, statul estimează că va încasa 21,8 miliarde USD.
Toate calculele pentru gazul din Marea Neagra, prezentate mai sus, sunt făcute plecând de la o estimare a prețului gazului natural pentru perioada 2018 – 2040 de 305 USD / 1000 mc. Această estimare este foarte pesimistă, fiind apropiată de media prețurilor din ultimii 20 de ani. Cu cât prețul în următorii 22 de ani este mai mare, cu atât câștigul procentual al statului român este mai mic.
Una din mizele importante ale dezbaterii pe Legea exploatărilor petroliere din Marea Neagră este dacă pentru exploatările de gaz din Marea Neagră se aplică sau nu OG 7/2013. Aceasta introduce o taxă suplimentară pe extracția de gaz natural.
Calculele din studiul “Contribuția proiectelor de explorare și producție a hidorcarburilor din Marea Neagră la dezvoltarea economiei românești” se bazează pe ipoteza in care OG 7/2013 nu se aplică exploatarilor de gaz din Marea Neagră. Aceasta este de altfel și dorința concesionarilor, să nu fie taxați suplimentar.
În ipoteza în care exploatărilor de gaz din Marea Neagră li se aplica OG 7/2013, câștigul statului român din aceste exploatări crește, echilibrându-se raportul cu investitorii.
Este inadmisibil și iresponsabil ca nici la momentul semnării acordurilor petroliere, nici la momentul dezbaterii legii în Parlament, executivul nu are un studiu privind nivelurile de taxe și redevențe percepute pentru exploatările offshore în țările care sunt în situație similară cu cea a României, cum sunt :Cipru, Israel, Egipt, Noua Zeelandă, Marea Britanie.
În aceste condiții, apreciez că votul în Parlament la această lege nu trebuie dat pe repede-înainte, trebuie să avem o dezbatere temeinică pe marginea proiectului, avem nevoie de studii serioase care să ne ajute să înțelegem și să luăm o decizie în cunoștință de cauză, pentru că este vorba de exploatarea pe termen lung a rezervelor de gaze ale țării, un subiect cu impact important asupra economiei naționale.
Nicușor Dan
Deputat de București
ț
Prin Legea exploatării gazului din Marea Neagră votată astăzi, statul român pierde câteva miliarde de dolari.
Prin legea votată astăzi, statul român va obține cam jumătate din profitul brut al exploatărilor (estimat de companii la 29 de miliarde de dolari până în 2040). Țări cu rezerve similare (Norvegia, Marea Britanie, Olanda, Cipru, Noua Zeelandă) obțin 60-80% din profit. Spre exemplu, Noua Zeelandă, la un zăcământ de 140 miliarde mc (zăcământul din Marea Neagră e estimat la 170 miliarde mc), estimează că va primi 22 miliarde USD.
Pe scurt, istoria este următoarea:
În 2008 se semnează acordurile petroliere, în baza redevențelor și impozitelor prevăzute de legea românească în momentul respectiv. Legea prevedea obligațiile companiilor ca o parte din gaz să fie vândut pe piața românească la un preț reglementat.
În 2013 se dereglementează piața de gaz natural. Obligația de a vinde o parte din gaz la un preț reglementat se convertește într-o taxă suplimentară pentru extracția de gaz. Împreună cu redevența si cu impozitul pe profit, statul român ar fi obținut cam 60% din profit.
Companiile au insistat ca taxa suplimentară să fie eliminată. Prin votul Senatului din februarie 2018, taxa suplimentară a fost eliminată. Au rămas redevența și impozitul pe profit, care ar fi dus la o cotă de 32% a statului român din profit.
Prin modificarea din Camera Deputaților de astăzi, taxa suplimentară este înlocuită de o altă taxă suplimentară, cam la jumătate din precedenta. Împreună cu redevența și cu impozitul pe profit, statul român obține cam 50% din profit.
Toate calculele sunt făcute pe cifrele dintr-un studiu realizat de companiile petroliere. Pe o chestiune așa de importanta, Guvernul României nu s-a învrednicit să își realizeze propriul studiu.
