Necesitatea unei schimbări de comportament și a unei societăți civile active în Europa de Sud-Est (SEE) este evidențiată de provocările economice și democratice ale regiunii. Acest lucru confirmă faptul că anticorupția nu este o destinație finală, ci un proces consecvent de reînnoire democratică, control și echilibru. Pentru a sprijini părțile interesate și practicienii anticorupție din regiune, inițiativa R2G4P a organizat o școală de vară de 2 zile, pe 7 și 8 octombrie 2021, cu privire la monitorizarea corupției și a vulnerabilităților de capturare a statului. Pornind de la prima instruire specializată pentru membrii R2G4P, cele trei sesiuni ale școlii de vară au fost încadrate conform metodologiilor cheie ale inițiativei.
Prima sesiune a oferit o analiză cuprinzătoare a principalelor riscuri de integritate a achizițiilor publice din regiune și a discutat despre cea mai eficientă metodă de identificare și măsurare a acestora. Lectorii de la Institutul de Transparență a Guvernului (GTI), Ungaria, au explicat că corupția în achiziții este folosită pentru a direcționa un contract către un ofertant favorizat fără a fi detectat. Acest lucru se realizează fie prin evitarea concurenței, fie prin favorizarea unui anumit ofertant (de exemplu, prin adaptarea specificațiilor tehnice sau prin schimbul de informații privilegiate). Ei au remarcat, de asemenea, că abaterile apar în toate punctele de decizie critice în procesul de achiziție – planificarea și publicitatea anunţului, depunerea și selecția ofertelor, evaluarea ofertelor, negocierile și implementarea contractului. Pentru a detecta achizițiile potențial corupte, ar putea fi utilizate instrumente analitice precum platforma gratuită Opentender.eu. Platforma monitorizează indicatori precum ponderea contractelor cu ofertant unic și a atribuirilor directe de contracte, lipsa licitației publicate într-un jurnal oficial, perioade scurte de depunere, numărul de modificări în apelul deschis și în contract etc. Experții au recomandat ca analiza datelor privind achizițiile publice să fie utilizate în continuare pentru reformele politicilor, inclusiv ajustările pragurilor procedurale și stabilirea de noi reguli de responsabilitate.
În cadrul celei de-a doua sesiuni, experții Centrului de Studii a Democrației au explicat abordarea teoretică a evaluării capturii statului la nivel de sector economic și metodologia de identificare a riscurilor de monopolizare a pieței. Vorbitorii au remarcat că, deși captura statului este un fenomen ascuns, acesta afectează direct politicile publice, lăsând urme observabile și de lungă durată. Diagnosticul de evaluare a capturii statului (SCAD) al CSD dă putere factorilor de decizie și cercetătorilor cu un instrument capabil să monitorizeze presiunea de captură a statului și să abordeze lacunele identificate în politici. Un alt avantaj al instrumentului este flexibilitatea acestuia; poate fi ușor ajustat și aplicat în diferite țări și în diverse sectoare economice.
În a doua zi, experții CSD au prezentat instrumentul de monitorizare a implementării politicii anticorupție (MACPI). MAPCI a fost implementat în peste 20 de organizații publice din Uniunea Europeană și din Balcanii de Vest, cum ar fi poliția de frontieră, inspectoratele de muncă, autoritățile fiscale, inspecția în construcții, municipalitățile, ministerele de interne, agențiile anticorupție etc. Instrumentul presupune evaluarea individală a politicilor anticorupție ale instituțiilor publice prin sondaje cantitative între angajați, experți externi și clienți. Astfel, MACPI permite conducerii organismului public evaluat să identifice și să gestioneze mai bine riscurile de corupție existente și emergente în domeniul său de activitate.
