Poate fi invalidat mandatul de parlamentar al președintelui PSD Liviu Dragnea?

PNL a anunțat, prin vocea președintelui interimar Raluca Turcan, că va pleda pentru invalidarea mandatului de deputat al preşedintelui PSD, Liviu Dragnea, că va vota contra validării şi ar putea sesiza CCR în cazul în care PSD va avea câştig de cauză la vot. Reprezentanții PNL se bazează, în acțiunea lor, pe Regulamentul Camerei Deputaților, care prevede că nu pot fi validate mandatele persoanelor condamnate pentru fraude electorale. Discutabil este însă dacă Liviu Dragnea, deși a fost condamnat în dosarul Referendumului de demitere a președintelui din 2012, a suferit condamnarea pentru fraudă electorală sau nu. Iar faptul că motivarea sentinței se lasă încă așteptată nu este de măsură să lamurească lucrurile.

Discuția despre o posibilă invalidare a mandatului de deputat al lui Liviu Dragnea a fost deschisă de reprezentantul PMP Robert Turcescu, sâmbătă. Actualul președinte al Camerei Deputaților, Florin Iordache (PSD) a replicat că articolul din regulament nu se referă la fraude din trecut, ci doar la ilegalități comise la scrutinul în urma căruia persoana ajunge în Parlament.

Ce zic liberalii

„Vom pleda pentru invalidarea mandatului de deputat al preşedintelui PSD, Liviu Dragnea, şi vom vota în consecinţă. Regulamentul Camerei Deputaţilor este clar şi limpede: mandatele persoanelor condamnate definitiv pentru fraude electorale nu pot fi validate. Sper ca toate celelalte partide să se ralieze acestei poziţii de bun simţ şi să voteze împotrivă. În cazul în care PSD va avea câştig de cauză la vot, luăm în calcul sesizarea Curţii Constituţionale”, a scris Raluca Turcan pe Facebook.

Ea invocă existenţa unui precedent din 2004, privind invalidarea mandatului unui senator. „Nu putem ceda în faţa acestui obicei al PSD de a considera că legile aflate în vigoare sunt, pentru liderii acestui partid, facultative. De altfel, avem un precedent în 2004, când pentru fapte similare pentru care nu fusese emisă o sentinţă judecătorească la acel moment, toate partidele au acceptat invalidarea mandatului de senator al persoanei în cauză”, a adăugat Turcan.

Care sunt prevederile legale

Articolul 7, alineatul 3 din Regulamentul Camerei Deputaților spune astfel: „Comisia de validare propune invalidarea alegerii unui deputat în cazul în care constată încălcarea prevederilor legale privind condiţiile de eligibilitate şi în cazul în care există o hotărâre judecătorească de condamnare, rămasă definitivă şi irevocabilă, privind săvârşirea de către respectivul deputat a unor infracţiuni legate de derularea procesului electoral”.

Pentru a înțelege ce se poate întâmpla, este esențial articolul 10 din Regulament: „(1) În cazul deputaţilor pentru care nu există motive de invalidare potrivit art. 7 alin. (3), se întocmeşte, pe circumscripţii electorale, o listă cu numele şi prenumele acestora, asupra căreia Camera Deputaţilor se pronunţă printr-un singur vot. În cazul deputaţilor pentru care a fost propusă invalidarea mandatului, Camera Deputaţilor dezbate şi se pronunţă prin vot pentru fiecare caz în parte. (2) Validarea sau invalidarea mandatelor de deputat se face cu votul majorităţii deputaţilor”.

Putem deduce de aici că, dacă majoritatea parlamentarilor – iar PSD și ALDE pot asigura o majoritate confortabilă – nu votează pentru invalidare, Liviu Dragnea va fi deputat.

Iar apoi, fiind vorba de o hotărâre a Camerei Deputaților, reprezentanții Opoziției pot să o conteste la Curtea Constituțională, care ar urma să decidă dacă validarea mandatului de parlamentar al șefului PSD a respectat sau nu legea fundamentală.

Dar și mai interesant ar fi de aflat dacă opoziția ar avea sau nu dreptate cerând invalidarea mandatului de deputat al lui Liviu Dragnea.

Ce spune hotărârea de condamnare

Sentința definitivă prin care șeful PSD a fost condamnat a fost pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, pe 22 aprilie anul acesta, după judecarea apelului față de sentința din 15 mai 2015, tot de la un complet al ICCJ.

Partea care-l privește pe Dragnea este: „Desfiinţează, în parte, sentinţa apelată şi, rejudecând: 1. Majorează pedeapsa principală aplicată inculpatului Dragnea Liviu Nicolae pentru săvârşirea infracţiunii prevăzute de art.13 din Legea nr.78/2000, cu aplicarea art.5 Cod penal, de la 1 an închisoare la pedeapsa de 2 ani închisoare. Menţine modalitatea de executare a pedepsei şi majorează termenul de încercare de la 3 ani la 4 ani”.

Trebuie să ne întoarcem, iarăși, la prevederile legale pentru a înțelege sentința. Legea 78/2000, la articolul 13, spune: „Fapta persoanei care îndeplinește o funcție de conducere într-un partid, într-un sindicat sau patronat ori în cadrul unei persoane juridice fără scop patrimonial, de a folosi influența ori autoritatea sa în scopul obținerii pentru sine ori pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite, se pedepsește cu închisoare de la unu la 5 ani”. Articolul 5 din Codul Penal privește aplicarea legii și a pedepsei, nu fapta, deci poate fi considerat irelevant în context.

A fost Dragnea condamnat pentru „infracţiuni legate de derularea procesului electoral”?

Discuția este, în acest context, dacă infracțiunea pentru care președintele PSD a fost condamnat este legată de derularea procesului electoral sau nu. Dosarul „Referendumul”, cu certitudine, a fost. Și în acest dosar au fost persoane condamnate pe baza legii 3/2000 privind organizarea și desfășurarea referendumului, de exemplu.

Dar, propriu-zis, legea pe baza căreia Liviu Dragnea a fost condamnat nu vizează explicit procesul electoral, ci corupția, prin folosirea influenței. De asemenea, dacă regulamentul vizează doar invalidarea actualelor mandate obținute prin fraudă, cum susține Florin Iordache, este de discutat, pentru că altfel restrângerea unor drepturi electorale ar fi fost mai logic să-l oprească pe candidaul cu probleme penale la depunerea candidaturii la Biroul Electoral Central. Așa că o decizie indiscutabilă cu privire la interpretarea regulamentului în acest caz ar putea s-o ia doar Curtea Constituțională, care ar avea să decidă dacă în acest caz se impune sau nu invalidarea mandatului.