Romania are grave probleme referitoare la accesarea fondurilor europene Scrie ARC cum te afecteaza in mod direct intreruperea platilor din POSDRU!

Comisia Europeana va emite “in urmatoarele zile” o decizie de intrerupere a termenului de plata pentru cererile in curs pe programul POSDRU, anunta un comunicat de presa al institutiei. In conformitate cu prevederile Regulamentului pentru fondurile structurale, deficientele inregistrate de auditul intern duc la o intrerupere a termenului pentru plata cererilor transmise de statul membru la Comisie pentru o perioada maxima de 6 luni. Aceasta insa este departe de a fi singura problema a Romaniei legata de fondurile structurale. Dacian Ciolos a avertizat ca riscam sa pierdem din cauza intarzierilor in implementare mai mult de si 100 de milioane de euro destinate informatizarii mediului rural. La Mediu, din 25 de proiecte auditate au fost gasite nereguli deja la 18 dintre ele. Daca toate aceste probleme si probabil si altele despre care vom afla in urmatoarele zile nu se vor rezolva rapid, marele risc este acela ca, la sfârşitul lui 2013, Romania ar putea pierde miliarde de euro.

Comunicatul Reprezentantei Comisiei Europene in Romania releva urmatoarele aspecte:

1. In Raportul anual de control 2011, Autoritatea romana de audit a identificat unele deficiente majore ale sistemului de management si control al Programului operational dezvoltarea resurselor umane. Aceste deficiente se refera la procedurile de selectie a proiectelor si la cele de verificare de prim nivel. In conformitate cu prevederile Regulamentului pentru fondurile structurale, aceste deficiente duc la o intrerupere a termenului pentru plata cererilor transmise de statul membru la Comisie pentru o perioada maxima de 6 luni.

2. Ca atare, in urmatoarele zile, Directorul General al DG EMPL va emite o decizie de intrerupere a termenului de plata pentru cererile in curs. Intreruperea va fi ridicata de indata ce Autoritatea romana de audit confirma ca deficientele au fost remediate, conform prevederilor Regulamentelor pentru Fonduri structurale. Autoritatea de management a luat toate masurile necesare in vederea remedierii problemelor semnalate iar Autoritatea de audit va reanaliza situatia si va prezenta noul sau raport la Comisie cat de curand.

3. Intreruperea termenului de plata nu afecteaza implementarea proiectelor, pentru care Autoritatea de management poate continua sa faca plati. Comisia este increzatoare ca autoritatile romane trateaza deficientele semnalate cu seriozitate si iau masurile ce se impun si ca acestea vor duce la o reluare a platilor inainte de expirarea celor sase luni prevazute de Regulament.

La AMPOSDRU, un intreg management cu mari probleme

Ministrul Muncii, Claudia Boghicevici, a precizat vineri, intr-un comunicat de presa remis Mediafax, ca Ministerul a luat masuri pentru remedierea deficientelor constatate in gestionarea POSDRU si a atras atentia reprezentantilor Organismelor Intermediare ca este vorba de un intreg management cu probleme care trebuie corectat in cursul lunii martie.

MMFPS mai precizeaza ca ministrul Claudia Boghicevici i-a incredintat, vineri, lui Carmen Rosu conducerea interimara a AM POSDRU, cerandu-i acesteia eficienta si vigilenta, insa problema este departe de a fi rezolvata printr-o simpla inlocuire a conducerii.

Este necesara simplificarea procedurilor de verificare a cererilor de rambursare si respectarea termenului de 45 de zile stabilit de Guvern pentru procesarea cererilor de rambursare, in conditii de maxima transparenta.

Neregulile nu vizeaza un singur om si un intreg management cu probleme ce trebuie corectat. Romania trebuie sa-si faca temele in numai cateva saptamani. Aceasta insemnand remedierea tuturor recomandarilor din partea Raportului de Audit. Este vorba despre nereguli pe anumite proceduri care tin de managementul intern al programului, nereguli care se refera la perioada 2009 – 2010.

Ca prima masura, 80 de angajati ai Organismelor Regionale Intermediare vor merge in teren si vor verifica stadiul implementarii proiectelor, urmand sa fie redeschise birourile de sprijin pentru beneficiari, iar pe site-ul www.fse.ro vor fi postate toate platile facute catre beneficiari. De asemenea, periodic, vor fi organizate grupuri tehnice de lucru, ministrul Muncii aratand ca politica de “a face plati usor si rapid” trebuie sustinuta de proceduri valide si verificari la fata locului. Angajatilor MMPS li s-a cerut sa se concentreze mai mult pe calitatea proiectelor.

Leonard Orban, ministrul Afacerilor Europene, a declarat pentru AGERPRES ca statul roman va efectua in continuare plati interne catre beneficiarii care deruleaza proiecte in cadrul POSDRU, dar nu va mai primi rambursari de la Comisia Europeana, pe perioada suspendarii, care ar urma sa tina pana in martie.

“Noi vorbim despre o intrerupere de plati, care inseamna ca, pana la corectarea problemelor, partea romana nu va mai putea sa transmita cereri de rambursare catre Comisia Europeana. Noi speram ca aceasta perioada sa fie cat mai scurta posibil, speram sa rezolvam in cursul lunii martie. In toata aceasta perioada, beneficiarii nu vor fi afectati, se vor face plati interne in continuare, numai ca cererile de rambursare nu vor fi transmise Comisiei Europene pana la rezolvarea problemelor”, a spus Leonard Orban.

O situatie similara se inregistrase si in 2011. Atunci s-a decis intreruperea pe Programul Operational Regional, masura care a durat a durat sase luni.

Cum explica Leonard Orban decizia suspendarii platilor pe programul POSDRU

Redam mai jos cateva din explicatiile oferite de ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban referitoare la noua decizie a Comisiei Europene:

* “Nu, decizia (a intreruperii) n-a fost, încă, luată, dar e foarte probabil că va fi luată (…) Nu e extrem de grav, pentru că această procedură este o procedură uşoară. Ar fi fost grav, dacă s-ar fi suspendat plăţile pentru acest program. Care e diferenţa între întrerupere şi suspendare? Întreruperea presupune că, atunci când se îmbunătăţeşte situaţia în cauză, se poate, imediat, relua transmiterea de cerere de rambursare, către Comisia Europeană. În timp ce, în cazul suspendării programului, asta presupune că, minimum şase luni, acest proces de transmitere a cererilor de rambursare către Comisia Europeană este blocat. Şi, în baza a ceea ce s-a întreprins în ultima perioadă, în ultimele zile, avem speranţe că, relativ în scurt timp, mai precis, în cursul lunii martie, vom putea să luăm măsurile necesare, astfel încât să se deblocheze procedura de întrerupere a plăţilor. Dar, insist, deci, ca procedură, fie îţi permite, în măsura în care îmbunătăţeşti situaţia, imediat, să se reia plăţile către Comisa Europeană. E o diferenţă importantă faţă de cea de suspendare”.

* “Deocamdată, nu există dezangajări, deci, aceste pierderi, despre care eu am vorbit în repetate rânduri, că trebuie evitate. Deocamdată, riscuri… Deci, pentru – ca să fie foarte clar – riscul pentru anul 2012, pentru programul POS DRU, este limitat, în ceea ce priveşte dezangajări. Dacă ar interveni procedura de suspendare a programului, într-adevăr, am putea vorbi de un risc de pierdere, de câteva zeci de milioane de lei”.

* “Beneficiarii nu vor fi afectaţi. Plăţile interne către beneficiari vor fi făcute în continuare. Singura chestiune e că nu vor fi transmise cereri de rambursare, adică, mai precis, facturi, către Comisia Europeană. Aceasta se va întâmpla numai în momentul în care se va constata că s-au îmbunătăţit lucrurile şi că urmeaza să fie deblocat procesul de transmitere a cererilor. Plăţile, şi înainte şi în această perioadă, se fac de la bugetul naţional, pentru că asta este procedura. Întâi se plătesc de la
bugetul României, după aceea, ele sunt trimise către Comisia Europeană şi, pe baza aprobării de către Comisia Europeană, banii se întorc la bugetul naţional. Deci, există, în bugetul fiecărui minister şi fiecărei autorităţi care gestionează fonduri comunitare, sume prevăzute pentru plăţile interne, adică, mai precis, pentru plata către beneficiar”.

* “In cazul programelor de resurse umane vorbim de activitatea unor evaluatori independenţi, care trebuie să analizeze modul în care sunt pregătite diferitele proiecte. Şi s-a constatat că activitatea acestora sau a unora dintre aceştia nu este corespunzătoare. Şi atunci a trebuit nu numai o pregătire suplimentară, dar inclusiv introducerea unor condiţii foarte clare, unor cerinţe transparente astfel încât anumite proiecte să poată fi pur şi simplu dintr-o prima fază respinse. Şi haideţi să vă dau câteva exemple. Pentru proiectele din POS DRU sunt multe, în multe cazuri, o mare parte dintre aceste proiecte vizează salariile celor care activează pe aceste proiecte. Sunt, uneori, salarii extrem, extrem de mari. Şi se pune în momentul de faţă problema de a limita salariile acelora la un anumit procent din suma totală a proiectelor. E doar un exemplu. Sunt multe alte exemple pe care ni le oferă acest program”.

* “Din păcate, în momentul de faţă există o discrepanţă semnificativă între salariile diferitelor persoane care lucrează în structurile care gestionează fondurile comunitare. Sunt unele structuri, unele ministere, unde salariile sunt foarte bune şi reprezintă… De altfel, se şi vede. Sunt, de fapt, ministerele care absorb cel mai bine fonduri comunitare. Şi sunt altele, unde salariile, din păcate, sunt scăzute, sau foarte scăzute şi, de aici, şi o serie întreagă de probleme, cu care ne confruntăm. În al doilea rând, în ceea ce priveşte numărul de personal, s-a suplimentat acest număr de personal, am propus şi am obţinut acceptul pentru deblocarea a o sută de posturi şi, ulterior, pentru suplimentarea a 211 posturi, pentru toate structurile care gestionează fonduri comunitare, dar este clar că această chestiune reprezintă doar o parte din necesarul pe care ar trebui să-l avem pe diferite zone. În al treilea rând, pot să vă asigur că cei care nu performează nu vor avea niciun fel de înţelegere din partea mea şi din partea Guvernului, în ceea ce priveşte rezultatele activităţii lor. În cazul de faţă, pentru că vorbim, aici, de POSDRU, este vorba de un raport, de fapt câteva rapoarte făcute de Autoritatea Română de Audit, deci nu sunt probleme care au fost sesizate de Comisia Europeană, ci probleme care au fost sesizate de Autoritatea Română de Audit, o instituţie care funcţionează în cadrul Curţii de Conturi şi aceste recomandări pe care le-a făcut Autoritatea de Audit n-au fost implementate. Şi aici este clar un caz de managament cel puţin defectuos, ca să nu spun mai mult”.

”Dacă, să presupunem că s-ar suspenda până la sfârşitul anului POSDRU-ul, pierderea ar fi de… la ordinul de zeci de milioane de euro. Deci, nu 3,5. Pentru că, dezangajările la nivelul lui 2012 sunt mai mici. Problemele se vor pune la sfârşitul lui 2013, dar nu… sper şi sunt… tocmai ăsta este rolul meu aici, şi al colegilor care lucrează în Ministerul Muncii, care sunt principalii răspunzători de această chestiune, este ca să evităm orice fel de dezangajare, la sfârşitul acestui an, şi nu numai să evităm orice fel de dezangajare, şi să atingem o ţintă cât mai înaltă, astfel încât să minimizăm riscurile pentru 2013. Pentru că marele risc este la sfârşitul lui 2013, când putem, atunci, să pierdem miliarde de euro”.

Romania are probleme si mai mari decat POSDRU: riscam sa pierdem si 100 de milioane euro destinati informatizarii mediului rural

Comisarul european Dacian Cioloş a atras atenţia, vineri, si asupra faptului că România riscă să piardă peste 100 de milioane de Euro alocate pentru Internet în zonele rurale în perioada 2007-2013, el precizând că încă nu a fost făcut studiul de fezabilitate sau strategia de implementare a proiectului. “Pentru Internet în bandă largă în mediul rural s-au alocat din fondurile structurale peste 80 de milioane de Euro, pentru perioada 2007-2013 şi circa 25 de milioane de Euro din fondurile de dezvoltare rurală”, a spus Cioloş.

“Ne apropiem de un timp critic, limită, dincolo de care există riscul să nu mai fie timp suficient ca să se implementeze acest proiect şi de aceea am vrut să atrag atenţia asupra acestui lucru pentru că încă nu e prea târziu dar în lunile următoare autorităţile române trebuie să se mişte foarte repede pentru a evita pierderea acestor fonduri”, a spus Cioloş, precizând că a abordat subiectul în discuţiile cu Mihai-Răzvan Ungureanu şi cu ministrul Agriculturii.

Suspiciuni ca la Transporturi si Mediu licitatiile au fost castigate de “baietii destepti”

Despre o alta problema a vorbit ministrul Leonard Orban, intrebat fiind despre situatia de la Ministerul Transporturilor şi Ministerul Mediului, unde exista suspiciuni ca licitaţiile au fost castigate de “baieti destepti”. Orban a confirmat ca in acest moment exista “nişte misiuni de audit care au fost efectuate în România şi în ceea ce priveşte domeniul mediului, protecţiei mediului, iar rezultatele acestei misiuni de audit au fost transmise autorităţilor române (…) Deci din 23 de proiecte verificate, 18 aveau probleme. Acesta este motivul pentru care au fost achitate şi sunt achitate nişte corecţii financiare preventive, atunci când s-a reluat procesul general pentru diferitele programe operaţionale, în cazul programului operaţional de mediu, corecţiile sunt de 25%. Respectiv, in momentul în care primim de la beneficiari cereri de rambursare, noi trimitem către Bruxelles doar 75% din valoarea, din cuantumul acestor cereri, 25% le reţinem până când se va clarifica chestiunea legată de cauzele care au generat asemenea situaţii”.

Scrie ARC cum percepi in mod direct intreruperea POSDRU. Despre cum te afecteaza intreruperea fondurilor de la Ministerul Muncii? Ai probleme in accesarea fondurilor europene? Spune aici care este problema ta legata de aceasta chestiune …