De cand ar putea fi publicate toate achiziţiile din sectorul public şi creat unui motor de căutare pentru firme private şi institutiile de stat care fac achizitii? Exista suficienta vointa politica pentru transparentizarea achizitiilor publice? Cum ar putea deveni operational un portal special – Supervizor.ro – si in Romania? Cum se poate institui, în cooperare cu societatea civilă şi asociaţiile de afaceri, o monitorizare permanenta a alocării banului public către sectorul privat?
Alianța pentru o Românie Curată a promis transparenta in privinta eforturilor de implementare a propunerilor lansate prin Carta Alba a Bunei Guvernari. Eforturile noastre continua. Maine organizam la sediul Societatii Academice din Romania o dezbatere la care am invitat atat conducatori ai institutiilor care au putere de decizie in privinta transparentizarii totale a achizitiilor publice, cat si ai institutiilor care vor utiliza si agrega informatiile in activitatea lor de control. Am transmis invitatia conducerilor: ANRMAP, Ministerului de Justitie, CSM, Consiliului Concurentei, Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, Curtii de Conturi, SGG si ANI.
ARC a propus, va reamintim, la punctul 2.4, în Carta Albă a Guvernării ca, pentru asigurarea transparenței în utilizarea banilor publici, sa fie realizat un portal care să monitorizeze cheltuielile instituțiilor publice. Mai precis: ”Instituirea, în cooperare cu societatea civilă şi asociaţiile de afaceri, a unei monitorizări permanente a alocării banului public către sectorul privat prin publicarea tuturor achiziţiilor din sectorul public pe portalul ANI şi crearii unui motor de căutare pentru firme private şi institutia de stat care face achiziţia.”
Este vorba despre un portal unic cu motor de căutare pentru firmă şi instituţie de stat în care să fie publicate toate achiziţiile. În Slovenia, de exemplu, țară care a implementat acest sistem, portalul există, pe site-ul ANI, iar soft-ul este făcut de secţia de informatică a Universităţii din Ljubljana.
In spiritul transparentei, este nevoie ca fiecare cetățean, fie el jurnalist, fie inspector sau politist, fie voluntar care doreste reducerea fenomenului coruptiei, sa stie in orice moment cat anume cheltuiește spitalul, scoala sau ce servicii cumpără instituțiile publice. Portalul ar permite si publicarea transferurilor către administraţia subnaţională.
Vom transmite live pe site, vineri, incepand cu ora 11.30, dezbaterea organizata de Alianta pentru o Romanie Curata. Va invitam sa participati si dumneavoastra si puteti trimite deja intrebarile pentru invitatii nostri folosind formularul de comentarii de la sfarsitul articolului.
Nota Redactiei:
Pentru a pastra coerenta si relevanta discutiei, nu vom valida comentariile care nu se refera la tema anuntata, care nu contin intrebari sau care constau in atacuri la persoana.
Cristina Traila, presedinte ANRMAP – Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice:
Este posibila in Romania realizarea unui portal care sa monitorizeze si sa transparentizeze achizitiile publice?
Este nevoie de modificarea legislatiei?
Ne-am propus de ceva timp aceasta transparentizare si in toata aceasta perioada am reusit acest lucru
Exista o statistica a CE din care rezulta ca Romania, Litiania si Letonia au transparenta 100% la achizitii publice, transparenta facilitata de sistemul electronic al achizitiilor publice.
Se simte nevoia de a actualiza acest sistem al achizitiilor publice. Avem un proiect cu Ministerul Comunicatiilor care sa ne ajute in dezvoltarea acestui sistem.
Concret, in 3-4 luni de zile vom avea un nou sistem electronic al achizitiilor publice. Formula va fi aceeasi ca si pana in prezent ca idee, dezvoltam un nou soft.
Problema reala este ca autoritatiile contractante nu transmit in timp real in termen legal datele de achizitie. Nu stim daca acele proceduri s-au finalizat.
Nu putem utiliza baza de date existenta atata vreme cat nu exista o decizie definitiva in instanta, exista pericolul de a aduce prejudicii unor agenti sau autoritati.
Horia Georgescu – secretar general ANI:
Intra in parohia ANRMAP-ului ca orice beneficiar sa inscrie ce achizitii face cu cateva rubrici simple
Trebuie creeata o platforma integrata pentru ca o scoala dintr-o comuna indepartata sa poate accesa aceasta platforma.
Trebuie sa se instituie un sistem similar cu cel al declararii averilor.
Nu e un sistem usor de creat, dar se poate implementa treptat macar la nivelul administratiilor centrale si nationale, cu o platforma foarte simpla, integrata accesibila oricarui cetatean.
Ne intereseaza procedura, ar fi mai usor si pentru noi.
Ne-am gandit sa creeam o baza de date comunca cu ANI.
Ne propunem sa imbunatatim jurisprundenta, pentru a ajunge la un numitor comun pentru a recupera prejudiciile.
Interfata trebuie sa fie cat de cat prietenoasa, sa fie accesibila publicului.
Pe partea de rezultate efective in zona achiziilor, un rol determinant il au deciziile Inaltei Curti.
Numai Inalta Curte poate da directia.
Nu am reusit sa anulam niciun contract din aceasta cauza, este foarte important sa vedem o finalitate in aceste procese. Avem cu totii aceleasi probleme, daca nu avem si sanctiuni clare si care sa produca efecte descurajante.
Bogdan Chiritoiu – Consiliul Concurentei
Ar trebui sa nu facem ceva care sa dubleze ceva existent.
Trebuie sa avem mai multi dinti impreuna.
As vrea cand avem un caz de cartel pe licitatie sa vad autoritatea contractanta ca cere daune.
Sa avem cateva cazuri in instanta.
E bine ca lucram pe sesizari ale Parchetului.
Cristina Traila, presedinte ANRMAP – Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice:
Am avut posibilitatea de a participa la un program al Departamentului de Stat. Pentru a avea acces la acele documente voluminoase se percep taxe.
Vorbeam cu ONG-uri mari care au ca obiect aceste probleme de transparenta, au platit pana la 20.000 de dolari pentru informatiile pe care le cauta.
Noi nu avem nevoie de o legislatie suplimentara, avem nevoie de regandirea sistemului.
Avem doua probleme in sistem: lipsa expertizei in comune, in municipii, nu existe juristi in entitatea respectiva, sa nu mai vorbim de experti in achizitii.
Coruptia este a doua problema. Exista o intelegere intre autoritatea contractanta si consultanti. Este evidenta intelegerea si tacerea agentilor economici mari.
Te trezesti in urma unui control sa ai probleme determinate de consultant.
Cristi Danilet – Consiliul Superior al Magistraturii
Cred ca avem o problema a aplicarii legii ANI.
Spuneati mai devreme ca rolul instantelelor este definitoriu.
Avem problema publicarii hotararii judecatoresti in intregime.
Nu e de ajuns sa am o hotarare publicata integral, ar trebui sa existe un site cu toate hotararile pe anumite specializari in intregime.
Concluzii partiale
Pana in septembrie va trebui sa aiba loc modernizarea platforei SEAP.
Va trebui sa fie o platforma simpla, prietenoasa.
Integrarea va fi complicata chiar si la nivel SEAP.
Integrarea necesita finantare si la nivel national poate fi complicata.
mult succes. as vrea sa stiu si eu ce achizitii s-au facut la scoala unde invata fiul meu si de ce spune directorul ca nu are bani sa cumpere banci noi, dar scoala tocmai s-a dotat cu televizoare cu ecran plat.
Intrebati despre transparentizarea achizitiilor pt autostrazi. Acolo sunt sumele mari si mismasurile ingrozitoare
Un astfel de portal ar fi un mare pas inainte in lupta anticoruptie si o grea lovitura pentru firmele de partid.
Cu toate acestea, ma intereseaza foarte mult si pasul 2: ce mecanisme exista la dispozitia cetateanului/autoritatilor de buna credinta pentru remedierea (rapida) a prejudiciilor constatate? Daca ne luam dupa dna Traila care ne spune ca avem 100% transparenta la achizitiile publice(in opinia mea e un procent gogonat), ar trebui sa beneficiem de o cheltuire impecabila a banului public, asta daca ar fi si consecinte ale acestei transparente. Din pacate, avem tot mai multe rapoarte de audit ale diferitelor institutii de control care evidentiaza prejudicii enorme in ceea ce priveste fondurile publice, prejudicii pentru care nu raspunde nimeni si care nu sint recuperate. De exemplu, Curtea de Conturi a facut publice nenumarate rapoarte care vizeaza pagube de milioane de euro in finantele unor institutii publice, dar n-am auzit sa se sesizeze vreun decident politic sau sa existe vreo consecinta de tip juridic.