Coaliția ONGuri pentru Fonduri Structurale si Confederatia Nationala Sindicala “Cartel ALFA” au organizat miercuri, 14 septembrie, un protest în fața sediului Autorității de Management a Programului Operațional pentru Dezvoltarea Resurselor Umane.
Motivul este impunerea de măsuri in mod unilateral de către Guvernul României, prin Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, Ministerul Finanţelor Publice şi AM POSDRU, protestatarii încercând să convingă autorităţile statului de impactul negativ al schimbărilor impuse.
Autoritatea de Management, ca urmare a Ordinului 1995/23.08.2011 emis de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi a Ordinelor Ministerului Finanţelor Publice 2359 şi 2370/2011, a decis modificarea unilaterală a contractelor de finanţare privind:
• reducerea prefinanţării la numai 10% din valoarea bugetelor şi eşalonarea acesteia în tranşe, deși Ordinul prevede doar mecanismul de acordare a prefinanțării, nu și modificarea cuantumului acesteia,
• solicitarea restituirii de către beneficiari a sumelor din prefinanţare nesolicitate spre rambursare în primele 12 luni de la primirea prefinanțării, în condițiile în care pentru numeroși beneficiari această măsură este retroactivă,
• creşterea termenelor de plată a rambursărilor de la 30 la 45 de zile, deși în art 1, alin 2, a treia linie din Ordin, se vorbește despre măsuri de accelerare a cheltuirii fondurilor.
Protestatarii au acuzat incalcarea mai multor legi in procesul de emitere a noilor reglementari
Reprezentanții Coaliției si ai CNS “Cartel ALFA” susțin că s-au încalcat și prevederile Legii 52/2003 privind transparența decizională, dar și ale Legii 24/2000 privind normele de tehnică legislativă. In primul caz, proiectul trebuia supus consultărilor publice, însă Ministerul Muncii a ignorat această prevedere si nu a oferit factorilor interesati posibilitatea de a-şi exprima opinia cu privire la conţinutul actului normativ şi de a explica impactul pe care acesta urmează să-l aibă asupra proiectelor şi asupra beneficiarilor finali. Cea de-a doua lege menționează in articolul 7 ca “evaluarea preliminară a impactului noilor reglementări este obligatorie”.
Un alt aspect criticat este modificarea unilaterala a contractelor de finanţare în ceea ce priveşte restituirea prefinanţării primite de către beneficiari înaintea publicării ordinului. Problema este ca aceste contracte pot fi modificate unilateral numai în condiţiile modificării legislaţiei naţionale sau europene, iar conform protestatarilor, niciunul dintre ordine nu face referire la restituirea prefinanţării de către beneficiarii ce au primit-o înainte de iulie 2011. Reprezentantii Coalitiei mai adauga si faptul ca in condiţiile în care Decizia AM obligă la restituirea unei părţi a prefinanţării pentru contracte aflate deja în derulare, aceasta depășește cadrul stabilit prin ordin, contravenind totodată principiului general al neretroactivităţii legii.
Modificarile au atras nemultumirea beneficiarilor si pentru faptul ca pot modifica grav implementarea proiectelor, mai ales in ceea ce priveste beneficiarii acestora, care sunt someri, persoane cu dizabilităţi, copii în pericol de abandon şcolar etc. In acest moment exista 2780 de proiecte contractate şi aprobate.
Un ultim aspect criticat de beneficari este termenul scurt de numai trei zile pe care l-au avut la dispoziţie pentru a decide între rezilierea contractelor şi acceptarea noilor condiţii.
In replica, Autoritatea de Management a emis un comunicat prin care explica necesitatea masurilor impuse prin Decizia nr. 8, referitoare la notificarea beneficiarilor în legătură cu noile condiţii de acordare a finanţării. Comunicatul poate fi consultat integral pe pagina web a POSDRU, aici.
Directorul General al AM POSDRU, Carmen Ionel, i-a invitat la discuţii pe reprezentanţii protestatarilor, explicand ca nu mai exista bani in buget pentru plata prefinanţărilor si deci decizia nu poate fi schimbata. In acest conditii, Coaliția ONGuri pentru Fonduri Structurale si Confederatia Nationala Sindicala “Cartel ALFA” vor solicita masuri premierului, Ministerului Finantelor si Ministerului Muncii, dar au in vedere si contestarea reglementarii in justitie. De asemenea, se vizeaza si stabilirea unei intalniri cu Ludovic Orban, propus Ministerul al Afacerilor Europene.
