Pentru a înțelege mai bine acest concept, vom prezenta cele două definiții date de către OCDE, respectiv:
- Licitaţiile trucate reprezintă forme de manifestare ale înţelegerilor între întreprinderi, care au ca obiect fixarea preţului, constând în coordonarea ofertelor firmelor participante la licitaţiile publice din cadrul procedurilor de achiziţie publică.
- Trucarea sau fraudarea licitaţiilor apare în momentul în care companiile, care în alte privinţe se aşteaptă să fie concurente, se înţeleg în mod secret să crească preţurile, ori să scadă calitatea produselor sau a serviciilor pentru clienţii (persoane juridice private sau publice) care doresc să achiziţioneze produse ori servicii prin intermediul unei licitaţii.
Forme ale licitaţiilor trucate: a) licitaţiile suprimate; b) ofertele de complezenţă; c) alternarea prin rotaţie a ofertei câştigătoare; d) ofertele comune; e) subcontractarea; f) alocarea pieţelor.
De exemplu, licitaţiile suprimate sau reţinerea de la ofertare, implică încheierea unei înţelegeri între întreprinderi concurente care va avea ca obiect abţinerea sau retragerea de la ofertare a uneia sau a mai multor companii în cea ce priveşte adjudecarea finală, astfel încât oferta întreprinderii beneficiare a înţelegerii să fie acceptată.
Impactul unor asemenea procedee este devastator, mai ales în plan economic. Dacă prețul nu se formează în mod liber (pe baza cererii și a ofertei), vom avea o creștere a acestuia.
Influentarea prețului pieței duce la nerespectarea principiul concurenței, fapt sancționat de consiliul concurenței.
De asemenea, în practica recentă s-a constatat: coordonarea politicilor comerciale în vederea împărţirii procedurilor de achiziţie publică, inclusiv printr-un schimb de informaţii sensibile din punct de vedere concurenţial constituie o nerespectare a principiului concurenței.
Legislatia noastra (in mare parte este o transpunere a unei directive: 2014/24/CE), prevede și remedii asupra acestor practici, statuand ca autoritatea contractantă exclude un operator economic în orice moment al procedurii de atribuire în care ia la cunoştinţă că operatorul economic se află, având în vedere acţiunile sau inacţiunile săvârşite înainte sau în cursul procedurii, în una dintre situaţiile prevăzute de lege de natură să atragă excluderea din procedura de atribuire.
De altfel, este de menționat și faptul că legea prevede motive de excludere obligatorii sau facultative. În orice caz, fără a insista asupra lor, precizăm că, în cazul excluderii pentru motivele obligatorii, este necesara existenta unei condamnari pentru savarsirea unor infractiuni grave.
