Deşi există prevederi legale care impun instituţiilor publice să organizeze transparent concursurile de angajare, în practică aceastea rămân, de cele mai multe ori, la latitudinea şefilor de instituţii sau a responsabililor de comunicare. Criteriile de transparenţă sunt interpretate diferit de la instituţie la alta, de la zonă la alta şi de la un judeţ la altul.
În ultimele două luni, transparenţa instituţiilor publice în organizarea concursurilor de ocupare a posturilor a fost testată prin transmiterea unor solicitări de informaţii publice în baza Legii 544/2001. În cererea transmisă de Societatea Academică din România (SAR), instituţiilor publice li se solicită să comunice câte concursuri pentru posturi s-au organizat în anul 2013 si care sunt posturile respective, iar pentru fiecare concurs în parte, anuntul de concurs, metodologia pentru concurs si rezultatele acestuia precum şi link-ul de pe site-ul instituţiei, către informaţiile publice despre concurs.
Au fost avute în vedere 17 ministere, 42 de prefecturi, 41 de primării ale oraşelor reşedinţă de judeţ şi 41 de consilii judeţene, însă doar o treime dintre ele au transmis răspunsuri în termen de 30 de zile. Multe dintre răspunsuri sunt superficiale, cu link-uri incomplete sau chiar greşite, iar în alte răspunsuri lipsesc anunţurile de concurs solicitate. În alte cazuri, instituţiile publice au cerut bani pentru fotocopii după anunţuri, deşi toate informaţiile au fost solicitate în format electronic, iar unul dintre ministere a refuzat să pună la dispoziţie documente altfel decât în format fizic. De remarcat este, de asemenea, că în era digitală, puţine sunt instituţiile publice care lucrează cu „documente deschise“, majoritatea răspunsurilor primite fiind în format pdf, ca fotocopii scanate ale unor documente arhivate în format fizic.
Ministerul Afacerilor Externe, 10 zile pentru un răspuns de două rânduri!
10 din 17 ministere chestionate pe tema concursurilor organizate în 2013 au trimis răspunsuri în termenul legal de 30 de zile. MAI, MADR, Ministerul Culturii, Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Sănătăţii NU au răspuns.
Cel mai prompt s-a dovedit a fi Ministerul Economiei care, în termen de 5 zile, a trimis un răspuns complet despre cele cinci concursuri organizate anul trecut, oferind detalii despre funcţiile publice, metodologie şi rezultatele concursului. Un grad mare de transparenţă au arătat şi Ministerul Justiţiei, precum şi Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice care au organizat 2, respectiv 5 concursuri în 2013, iar pentru a pune la dispoziţie toate datele referitoare la acestea, inclusiv anunţurile de concurs, rezultatele şi link-ul direct spre site-urile respective, au avut nevoie de 13 zile. Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Apărării Naţionale au avut şi ele nevoie de cel puţin 10 zile pentru formularea unui răspuns. Termenul de reacție este însă mult prea îndelungat, având în vedere că nici unul din cele două ministere nu a organizat, în 2013 vreun concurs.
Răspunsul pentru care MAE a avut nevoie de zece zile are exact două rânduri: „Urmare a solicitării dumneavoastră, vă comunicăm faptul că, în 2013, Ministerul Afacerilor Externe nu a organizat concursuri de admitere”.
Mare gafă a MSI: a trimis link la un site de comerţ online!
La polul opus, Ministerul Muncii a oferit toate datele în termen de 25 de zile, iar Ministerul pentru Societatea Informaţională a avut nevoie de 15 zile pentru a oferit date despre cele 3 concursuri de ocupare a unor funcţii publice din aparatul propriu, în 2013. Deşi a prezentat posturile scoase la concurs, MSI nu a specificat şi rezultatele probelor, precizând, în schimb că aceste detalii pot fi găsite pe site-ul propriu. Numai că în răspuns s-a strecurat şi o mare gafă: adresa web indicată, www.msi.ro, trimite, de fapt, la un site de comerţ online! Însă într-adevăr, verificând site-ul oficial al MSI, la adresa corectă, www.mcsi.ro, în secţiunea Anunţuri există date despre concursurile organizate în minister.
MDRAP nu lucrează cu documente în format electronic
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice este singurul minister care a refuzat să pună la dispoziţie informaţiile complete, în format electronic. MDRAP a organizat în 2013 zece concursuri pentru ocuparea a 17 posturi. „Anunturile de concurs si rezultatele finale ale concursurilor organizate în anul 2013 de către MDRAP vă pot fi puse la dispoziţie doar în format fizic. Estimăm că documentele pe care vi le punem la dispoziţie în copii xerox au un volum aproximativ de 70 de file A4. Vă rugăm să aveţi amabilitatea de a ne comunica pe adresa info@mdrap.ro sau la telefon 0372111409, disponibilitatea dumneavoastra de a ridica documentele (eventual data şi ora)”, se arată în răspunsul MDRAP la solicitarea SAR.
Caută singur dacă vrei să te angajezi la MEC!
În domeniul educaţiei, transparenţa este superficială şi înţeleasă diferit de la judeţ la altul. Ministerul Educaţiei a dat în13 zile un răspuns legat de organizarea concursului de ocupare a două posturi, însă link-ul la care a făcut trimitere este pagina web, fără precizarea clară a locului de unde poate fi luată informaţia.
Inspectoratele Școlare Județene, întârzieri și răspunsuri incomplete
Mai puțin obișnuite cu transparența par a fi și inspectoratele școlare județene, unele dintre ele având nevoie de mult timp pentru a anunța că, de fapt, nu s-au organizat concursuri în 2013.
Cererii noastre de informații au răspuns 11 inspectorate școlare, respectiv cele ale județelor Bihor, Bistrița-Năsăud, Hunedoara, Ialomița, Ilfov, Mureș, Neamț, Olt, Sălaj, Timiș și Tulcea. Media de răspuns a IŞJ-urilor a fost de 12,7 zile. Şapte inspectorate au precizat că în 2013 nu au organizat proceduri de selecție, în afara celor organizate în asociere, privind titularizarea cadrelor didactice. IȘJ Hunedoara a avut nevoie însă de 20 de zile pentru un astfel de răspuns. De 18 zile a avut nevoie și IȘJ Ilfov, care a anunțat că anul trecut nu a organizat concursuri. În schimb, IȘJ Tulcea a răspuns în aceeași zi în care a primit solicitarea.
Inspectoratele care au organizat concursuri s-au mișcat și ele destul de încet. IȘJ Sălaj a transmis informațiile solicitate în 19 zile, dar a prezentat în detaliu procedura de selecție, fără însă a da rezultatele sau linkul unde acestea pot fi văzute.
Link-uri generale sau trimiteri la Monitorul Oficial şi „un cotidian central“
Ca reprezentante ale Guvernului în judeţ, prefecturile au avut acelaşi comportament faţă de cererile de informaţie formulate de România Curată. Din 42 de instituţii ale prefectului, doar 10 au răspuns în termenul legal: Botoşani, Mureş, Bacău, Dolj, Olt, Cluj, Hunedoara, Călăraşi, Harghita şi Bucureşti. Acestea au avut nevoie, în medie, de 13 zile pentru a oferi informaţiile solicitate însă în cazul prefecturilor Hunedoara (11 zile), Călăraşi şi Botoşani termenul nu se justifică, având în vedere că au organizat zero concursuri în 2013.
Prefectura Mureş, în schimb, a avut nevoie de 20 de zile pentru un răspuns complet despre cele 3 concursuri organizate în 2013. Prefecturile din judeţele Bacău, Olt, Dolj au oferit şi ele răspunsuri complete, în 13 de zile, precizând posturile scoase la concurs, metodologia, rezultatele. De precizat este însă că link-urile spre anunţurile de pe site-urile proprii, deşi sunt exacte, sunt trimise în pdf, fără hyperlink, ceea ce face dificilă verificarea lor.
Prefectura Cluj, în schimb, nu a indicat decât un link general spre site-ul propriu, unde pot fi găsite anunţurile de concurs. De asemenea, Prefectura Bucureşti, care a răspuns în 8 zile la cererea de informaţii de interes public, nu a pus la dispoziţie anunţurile de concurs, aşa cum a fost solicitat, ci a precizat, în schimb, că acestea au fost publicate în Monitorul Oficial şi într-un cotidian central, fără a preciza şi denumirea acestuia.
Doar jumătate din consiliile judeţene au dat date despre concursurile de angajare
La nivelul judeţelor, 21 de consilii judeţene din România au răspuns în termen solicitării de informaţii publice privind concursurile de angajare din 2013. Este vorba despre consiliile judeţene din Alba, Arad, Argeș, Bihor, Bistrița-Năsăud, Buzău, Călărași, Caraș-Severin, Cluj, Dolj, Galați, Giurgiu, Gorj, Hunedoara, Ialomița, Iași, Maramureș, Mureș, Sibiu, Teleorman și Timiș. Media de răspuns este de 13 zile.
Pentru a răspunde, responsabilii a cinci administrații județene (Arad, Argeș, Călărași, Dolj, Galați) au avut nevoie de 13 zile, dar au fost și două consilii județene (Buzău și Teleorman), care au avut nevoie de 19 zile. În schimb, Consiliul Județean Cluj, deşi a răspuns prompt, în 4 zile, nu a oferit informaţia completă, comunicând doar că procedura de selecție pentru unul dintre posturi, respectiv cel de șef Serviciu Urbanism și Amenajarea Teritoriului este organizată de Agenția Națională a Funcționarilor Publici. „Ca urmare, anunțul a fost publicat pe site-ul ANFP la adresa www.anfp.gov.ro, secțiunea concursuri”, se arată în răspunsul CJ Cluj, fără a se preciza şi rezultatul. Într-un caz similar, CJ Gorj a indicat link-ul exact spre concursul organizat prin ANFP şi a precizat şi rezultatul. Nici pentru concursurile organizate pentru aparatul propriu, CJ Cluj nu a oferit toate informaţiile despre anunţuri, menționându-se doar că anunțul a fost publicat pe site-ul instituției. Textul nu mai este însă de găsit.
Informaţii complete contracost la CJ Galaţi. Tariful de copiere, de trei ori mai mare faţă de preţul pieţii
CJ Galaţi are şi el un mod personal de a înţelege transparenţa. Instituţia a organizat anul trecut 5 concursuri, patru pentru posturi de consilier și unul pentru ocuparea unei funcții contractuale la unitatea medico-socială Gănești, precizându-se și numele câștigătorilor. În ceea ce privește anunțurile de concurs însă, CJ Galați spune că, în general, acestea „sunt postate pe site-ul www.cjgalati.ro, în secțiunea «Informare publică-Posturi vacante» și doar până la data organizării concursului. Astfel, anunțurile aferente anului 2013 nu mai sunt valabile”. Şi, cum informaţia completă costă, pentru a obține copiile după anunţuri, CJ Galaţi a stabilit un tarif de 3 lei / pagină (în condițiile în care, la un centru de copiere, prețul depășeste rar un 0,5-1 lei/pag). Fiind vorba despre 27 de pagini, suma ce ar trebui achitată pentru un răspuns complet se ridică la 81 de lei!.
CJ Galaţi nu este singura instituţie de administraţie locală care a cerut taxă de copiere. Primăria Braşov, care a răspuns în termen de 19 zile, a prezentat concursurile şi posturile însă pentru a oferi fotocopii după anunţuri a cerut o taxă de 17 lei. La fel a făcut şi primăria Sfântu Gheorghe, care în răspunsul transmis după 11 zile a cerut 14 lei pentru a xerocopii după anunţuri. În comparaţie, primăria Satu Mare, care a organizat 21 de concursuri în 2013, a şi anexat cererii noastre toate informaţiile, inclusiv copii după anunţuri. Întregul document a avut 71 de pagini şi a fost pus la dispoziţie gratuit.
Primăriile, link-uri generale. Primăria Piteşti: ”This may be an attempt to trick you”…
La nivelul oraşelor reşedinţă de judeţ, din cele 42 de primării care au fost solicitate să ofere informaţii despre concursurile de angajare organizate în 2013, 17 au răspuns în termen: Arad, Piteşti, Bacău, Oradea, Bistriţa-Năsăud, Botoşani, Brăila, Braşov, Cluj-Napoca, Sfântu-Gheorghe, Giurgiu, Târgu-Jiu, Deva, Slatina, Satu Mare, Sibiu, Tulcea şi Focşani. Ele au avut nevoie în medie, de 13 zile pentru a răspunde. În topul primăriilor prompte se află Bacău şi Botoşani, care au răspuns în cinci zile, şi Oradea, care a trimis un răspuns în 6 zile. Primăria Sibiu a răspuns în termen de 14 zile. A prezentat posturile pe care s-au organizat cele 13 concursuri din 2013, primăria Sibiu precizând că acestea pot fi găsite în Monitorul Oficial, în mass-media şi pe www.sibiu.ro „la secţiunea special creată în acest scop”. Am verificat, și chiar acolo sunt. Ultimul anunț, foarte recent, pe 25 noiembrie. Este scos la concurs postul de inspector la cadastru. În cazul Bacăului, prompt nu înseamnă şi complet. Primăria a precizat doar că “toate concursurile sunt organizate conform metodologiei(…), iar posturile sunt mediatizate în MO, presa locală şi siteul instituţiei, aceiaşi adresa pe care aţi scris” (fără a indica adresa site-ului şi secţiunea). Imprecis am regăsit link-ul oferit de Primăria Tulcea, care în răspunsul său a precizat că anunţurile şi rezultatele concursurilor din 2013 pot fi găsite pe www.primariatulcea.ro (fără indicarea secţiunii) şi pe www.anfp.ro.
Un link cel puţin bizar spre anunţuri a fost oferit de Primăria Piteşti, care spune că informaţii despre concursuri pot fi găsite pe site-ul instituţiei: primaria@primariapitesti.ro. Accesând adresa, apare însă, următorul text: „You are about to log in to the site “primariapitesti.ro” with the username “www%2Eprimaria”, but the website does not require authentication. This may be an attempt to trick you”.
