Estonia, numărul unu în Europa în ceea ce privește digitalizarea, are o infrastructură robustă ce integrează diverse servicii publice într-un sistem unificat. Un element important al acestui sistem este platforma X-Road, ce permite schimbul securizat de date între instituțiile publice și private, asigurând în același timp transparența și eficiența proceselor administrative.
Servicii publice digitale și impactul asupra achizițiilor publice
Estonia este lider în furnizarea de servicii publice esențiale în format digital, cu 98,9 puncte pentru cele destinate întreprinderilor/antreprenorilor și 95,8 puncte pentru cele destinate cetățenilor, conform Raportului de țară privind deceniul digital publicat de Comisia Europeană în anul 2024. În anul 2023, guvernul a introdus noi aplicații online pentru a facilita procesele administrative pentru cetățeni și întreprinderi.
În Estonia, 99% dintre serviciile publice sunt disponibile online, inclusiv procesul de achiziții publice. Această digitalizare extensivă a redus semnificativ birocrația și a crescut transparența în atribuirea contractelor publice.
Economii și eficiență
Digitalizarea serviciilor publice în Estonia a generat economii anuale echivalente cu 2% din Produsul Intern Brut (PIB) al țării. Aceasta demonstrează că investițiile în tehnologie și procese digitale pot conduce la reduceri semnificative de costuri și la o utilizare mai eficientă a resurselor publice.
Estonienii beneficiază și de o identitate digitală funcțională, ceea ce le permite să își gestioneze afacerile și să acceseze servicii publice de oriunde din lume. Programul e-Residency a facilitat crearea a mii de business-uri rapid, fără cozi și fără dosare cu șină.
Interacțiunea cu autoritățile pentru semnarea documentelor este minimă, ceea ce reduce semnificativ birocrația. Astfel, cetățenii pot ajunge doar de trei ori în viață să semneze hârtii la diversele autorități, pentru: căsătorie, divorț și vânzare-cumpărare proprietate.
Aceste realizări demonstrează beneficiile semnificative ale digitalizării în sectorul public și oferă un model de urmat pentru alte țări.
Putem înțelege mai bine transformarea digitală a Estoniei dintr-un material video disponibil aici
Situația din România: digitalizare parțială și provocări
România a făcut pași importanți în direcția digitalizării achizițiilor publice prin implementarea Sistemului Electronic de Achiziții Publice (SEAP). Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) a integrat SEAP cu alte baze de date naționale, cu scopul de a moderniza administrația publică și de a crește eficiența serviciilor oferite cetățenilor și mediului de afaceri.
Cu toate acestea, procesul de digitalizare a achizițiilor publice în România se confruntă cu provocări:
Transparență redusă: Deși SEAP a fost creat pentru a spori transparența, există încă percepții privind lipsa de claritate în procedurile de achiziție și atribuirea contractelor, ceea ce conduce la suspiciuni de corupție.
Birocrație persistentă: În ciuda digitalizării, procesele rămân greoaie, iar timpul necesar pentru finalizarea procedurilor de achiziție este adesea considerabil.
Capacitate administrativă limitată: Retenția și motivarea personalului din domeniul achizițiilor publice reprezintă o problemă, în principal din cauza imaginii negative asociată acestui sector.
Riscuri cibernetice: Digitalizarea expune sistemele la amenințări cibernetice, iar protecția datelor sensibile necesită măsuri de securitate avansate și actualizate constant.
Lecții din modelul estonian și recomandări pentru România în procesul de digitalizare „pe bune” în domeniul achizițiilor publice
România ar putea lua în considerare următoarele recomandări inspirate din modelul estonian:
Dezvoltarea unei infrastructuri digitale integrate: Crearea unei platforme unificate care să faciliteze schimbul securizat de date între instituțiile publice și private, similară cu X-Road.
Simplificarea și automatizarea proceselor: Reducerea birocrației prin automatizarea procedurilor și implementarea semnăturii electronice pentru toate etapele achizițiilor publice.
Creșterea transparenței: Asigurarea accesului public la informații detaliate despre procedurile de achiziție și criteriile de atribuire a contractelor.
Investiții în securitatea cibernetică: Implementarea unor măsuri robuste de protecție a datelor și a infrastructurii digitale împotriva amenințărilor cibernetice.
Formarea și motivarea personalului: Dezvoltarea unor programe de instruire continuă și îmbunătățirea imaginii profesionale a specialiștilor în achiziții publice pentru a atrage și reține profesioniști în acest domeniu.
Prin adoptarea acestor câteva recomandări, România poate îmbunătăți semnificativ eficiența și transparența achizițiilor publice și poate maximiza beneficiile digitalizării în administrația publică.
foto: IQ Digital
