La aproape trei ani de la adoptarea Legii 361/2022 privind protecția avertizorilor de integritate, România se confruntă cu o realitate alarmantă: exact acele persoane care contribuie la curățenia instituțiilor publice sunt cele mai expuse represaliilor. Avertizorii de integritate nu sunt protejați, ci marginalizați, sancționați și chiar eliminați din sistem.
Un fenomen sistemic: Avertizorul = ținta represiunii instituționale
Asociația „Avertizorilor în interes public” trage un semnal de alarmă asupra modului în care autoritățile române ignoră nu doar litera, ci și spiritul legii. În peste 100% din cazuri (formularea este intenționat provocatoare), avertizorii sunt vizați imediat de o avalanșă de măsuri represive: mutarea abuzivă din birou, anchete disciplinare forțate, evaluări negative și, în final, concedierea.
În loc să li se ofere protecție, avertizorii sunt tratați ca inamici interni. Plângerile penale împotriva lor, adesea nesusținute de fapte, au un scop clar: intimidarea și reducerea la tăcere.
Justiția, pasivă și selectivă
Instanțele din România au refuzat în mod constant să aplice sancțiunile prevăzute de lege. Măsurile clare de represalii prevăzute în art. 22 al Legii 361/2022 nu sunt recunoscute ca atare. Consecința? Un cadru legislativ care există doar pe hârtie, iar protecția avertizorului devine o iluzie.
Mai grav, în cazul funcționarilor publici, represaliile vin mascate prin „note interne” – documente care scapă controlului instanțelor, pentru că nu sunt considerate acte administrative. Asociația propune ca acestea să fie reglementate explicit ca acte supuse contenciosului administrativ, pentru a permite apărarea în justiție.
Metode rafinate de excludere: picătura chinezească a hărțuirii morale
Există două metode clare prin care avertizorii sunt eliminați: direct, prin comisii de disciplină și concedieri, sau indirect, printr-o hărțuire morală sistematică. Aceasta din urmă este greu de demonstrat, dar are efecte devastatoare psihologic și profesional. Asociația lucrează în prezent la un ghid dedicat identificării metodelor de hărțuire morală – un instrument esențial pentru instanțe.
Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD) a stabilit, în iulie 2023, că avertizorul Camelia Roiu a fost discriminat pentru convingerile sale. Este o decizie rară și curajoasă, care ar trebui să devină precedent. Dar câte alte cazuri au fost ignorate sau clasate?
Propuneri concrete pentru o lege funcțională. Asociația propune, printre altele:
- Recunoașterea mutării abuzive a postului și a eliminării atribuțiilor ca forme de represalii;
- Posibilitatea strămutării proceselor la cererea avertizorului, pentru a evita influențele locale;
- Scurtarea termenelor în instanță în procesele care privesc concedierile abuzive;
- Interzicerea stabilirii unui prag valoric pentru infracțiunea de abuz în serviciu.
Un apel la responsabilitate
România riscă nu doar sancțiuni europene (precum cele deja aplicate Germaniei, Cehiei sau Ungariei), ci și pierderea ultimelor redute de integritate internă. Fără protejarea celor care au curajul să spună adevărul, nu putem vorbi despre o administrație curată.
Mihai Mihăilă, președintele Asociației Avertizorilor în Interes Public
Asociația a fost constituită din nevoia avertizorilor în interes public (avertizori de integritate) de a apăra si promova drepturile avertizorilor de integritate în interes public, de a preveni expunerea avertizorilor de integritate la represaliile entitatilor raportate, fie ele institutii ale statului ori persoane juridice sau fizice private, precum si asigurarea unui nivel echilibrat si eficient de protectie a avertizorilor din partea institutiilor statului responsabile de protectia acestora.
Toate aceste lucruri se petrec ince de pe vremea lui Ceausescu, doar nu era sa fie lasati cei integri sa impiedice furaciunile si abuzurile! Nu mai spun de primii 10 ani de dupa Revoutie, cand s-au redistribuit functiile si posturile politice si patrimoniul Romaniei!
Foarte BINE ca s-a infiintat Asociatia si ca s-a constientizat problema si pot sa ;lupte mai organizat! Bafta!