Confirmare oficială. Parchetul de pe lângă Înalta Curte, sesizat cu privire la drumul forestier din Pădurea Băneasa. Acțiuni premeditate de dinainte de 2019!

• Deschiderea circulației auto pe drumul forestier din Pădurea Băneasa face obiectul unei sesizări penale, se arată într-un răspuns oficial al Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP), solicitat de România Curată.

• ”Având în vedere deficiențele constatate au fost stabilite următoarele măsuri: transmiterea Raportului de control la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea efectuării de cercetări specifice care să stabilească dacă aspectele prezentate în cuprinsul acestuia întrunesc elementele constitutive ale unor infracțiuni (…)”, se arată în răspunsul primit, care confirmă ceea ce România Curată a concluzionat, chiar dacă nu era menționat în comunicatul MMAP, de săptămâna trecută, despre ancheta Corpului de Control legată de deschiderea drumului forestier circulației auto.

• Din răspunsul primit de la MMAP, reiese că extinderea drumul forestier prin Pădurea Băneasa, deschis anul trecut circulației auto, ar fi fost premeditată încă de dinainte de anul 2019, când au apărut primele modificări ilegale în inventarul bunurilor din patrimoniul public al statului în scopul schimbării categoriei de folosință forestieră a terenului.

• În  cele din urmă, schimbarea categoriei de folosință s-a făcut, ilegal, în 2020, prin prelungirea cu 720 de metri (din 1,53 km) a drumului forestier. Apărarea Romsilva, potrivit căreia terenul în discuție ar fi avut statut de drum forestier încă din 1972, e demontată prin faptul că hotărârea de acum jumătate de veac n-a fost implementată nici legal, nici de fapt – în 2024, când au început lucrările pentru pregătirea deschiderii pentru circulația auto, ”drumul forestier” NU exista fizic pe cei 720 de metri, arată raportul.

• La scurt timp după operarea modificărilor considerate ilegale de către Corpul de Control al MMAP, în 2022, Cezar Răduță, directorul Direcției Silvice Ilfov, din cadrul Romsilva, cel care a patronat deschiderea drumului forestier, a vândut cu 200.000 de euro un teren care nu apare în declarațiile de avere anterioare unui fost director și acționar al Impact, societatea care dezvoltă proiectul imobiliar Greenfield (ancheta România Curată pe acest subiect, aici).

Contre între MMAP și Romsilva

Deschiderea circulației pe drumul forestier din Pădurea Băneasa este un subiect de dispută atât între activiștii de mediu și Romsilva (și asociația care a preluat administrarea drumului), cât și între Romsilva și Ministerul Mediului. La începutul săptămânii trecute, în comunicatul transmis presei, MMAP arăta nu doar că drumul a fost deschis abuziv pentru circulația auto, ci și că aproape jumătate din acesta (720 de metri) a fost construit ilegal.

În replică, Romsilva a transmis un comunicat în care susține că drumul există din 1972, dar că destinația sa forestieră ar fi fost înregistrată greșit la începutul anilor 1990, lucru care s-ar fi corectat în 2020.

Din lectura comunicatului MMAP, România Curată a ajuns la concluzia că aspectele evidențiate de Corpul de Control reprezintă indicii temeinice privitoare la săvârșirea unor fapte penale, sancționate atât de Codul Silvic, cât și de Codul Penal – cum ar fi infracțiuni împotriva integrității fondului forestier național, abuz în serviciu și fals intelectual. Din acest motiv am solicitat clarificări suplimentare MMAP.

În răspunsul transmis României Curate și newsletter-ului de mediu Verde Curat, sunt extrase pe larg din Raportul Corpului de Control, care detaliază istoricul drumului.

O Hotărâre a Consiliului de Miniștri al RSR, din 1972, nepusă în aplicare

Astfel, într-adevăr, există o Hotărâre a Consiliului de Miniștri al Republicii Socialiste România, din 1972, privitoare la scoaterea din fondul forestier a unor terenuri și defrișarea unor păduri „în scopul construirii unor drumuri modernizate pentru asigurarea accesului optim către zona de agrement din Pădurea Băneasa”.

La Articolul unic din Hotărârea Consiliului de Miniștri, se menționează că: „Se aprobă scoaterea din fondul forestier a terenurilor în suprafață de 28.200 mp, situate în județul Ilfov, prevăzute în tabelul anexă la prezenta hotărâre, identificate potrivit planului de situație anexat și transmiterea acestora, din administrarea operativă a Inspectoratului Silvic Ilfov, din subordinea Ministerului Economiei Forestiere și Materialelor de Construcții, în administrarea operativă a municipiului București”.

Cu toate acestea, se arată în raport, ”suprafețele și amplasamentele terenurilor forestiere (inclusiv terenul situat între bornele silvice 22 – 23, cel aflat în dispută – n.a.), scoase definitiv din fondul forestier în anul 1972 prin Hotărârea Consiliului de Miniștri, nu au fost operate în fișa tehnică a mișcărilor de suprafață (intrări/ieșiri) din Amenajamentele silvice ale fondului forestier proprietate publică a statului, UP II Băneasa, ediția 1974 și ediția 1982, în condițiile legii”. Altfel spus, Hotărârea Consiliului de Miniștri din 1972 nu a fost transpusă în practică.

Specialiștii consultați de România Curată susțin că cel mai probabil nu s-a operat scoaterea din fondul forestier și defrișarea din cauza faptului că nu au fost realizate și întocmite documentele, studiile și actele subsecvente hotărârii în discuție.

Astfel, arată autorii raportului, se explică de ce în amenajamentele silvice aferente edițiilor 1990 – 1999; 2000 – 2009 și 2010 – 2019 (amenajamentele silvice se fac pe o perioadă de 10 ani – n.a.) între bornele silvice 22 și 23 nu apare vreun drum forestier.

Discuția destinației forestiere a terenului s-a redeschis cu ocazia reamenajării silvice din perioada 2019 – 2020. Raportorii susțin că încadrarea pe întreaga lungime de 1,53 km (inclusiv cei 720 de metri în dispută) ca ”drum împietruit” ”nu îndeplinea cerințele legale de încadrare ca drum forestier. Deși în timpul conferințelor de amenajare silvică din 2019 și 2020 s-a pus în discuție situația juridică a suprafeței în discuție și hotărârea din 1972, nu au fost prezentate informații tehnice și nici clarificări ”care să indice schimbarea categoriei de folosință a terenului forestier situat între bornele silvice 22 – 23, din terenuri afectate gospodăririi pădurilor (linii parcelare) în drum forestier”.

Modificări ilegale, înscrieri eronate

Raportul susține că în perioada de aplicare a amenajamentului silvic pentru anii 2010-2019, angajații RNP Romsilva (de la Direcția Silvică Ilfov și/sau Ocolul Silvic București) au înregistrat caracteristici tehnice modificate (Ex: lungimea drumului în km) în inventarul bunurilor din patrimoniul public al statului, scopul urmărit fiind schimbarea categoriei de folosință a terenului forestier, între bornele silvice 22 – 23, din terenuri afectate gospodăririi pădurilor (linii parcelare) în drum forestier, deși terenul în cauză avea categoria de folosință terenuri afectate gospodăririi pădurilor (linii parcelare).

În mod expres, raportul arată că ”personalul silvic din cadrul INCDS Marin Drăcea – Stațiunea Pitești a modificat ilegal (anul 2020) categoria de folosință a terenului forestier și lungimea reală a drumului forestier prin adăugarea în plus a 0,72 km și a înscris eronat pe Harta amenajistică date tehnice, fără să existe documentație de schimbare a categoriei de folosință întocmită conform normelor tehnice și normativelor de proiectare a drumurilor forestiere, în scopul generării de consecințe juridice”.

Raportul precizează că schimbarea categoriei de folosință a terenului forestier în perioada de aplicare a amenajamentului silvic se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în baza unei documentații tehnice întocmite de ocolul silvic și a avizului structurii teritoriale a autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.

”În 2024, nu exista fizic un drum forestier între bornele 22 și 23”

În fine, se mai arată în raport, la momentul începerii lucrărilor din 2024, premergătoare deschiderii circulației auto pe drumul forestier, între bornele silvice 22 și 23, NU exista vreun drum forestier. ”În urma analizării fotografiilor, realízate de reprezentanții DS Ilfov la fața locului înainte de execuția lucrărilor din anul 2024, se constată că între bornele silvice 22 și 23 nu a existat fizic un drum forestier, proiectat, construit, reabilitat, întreținut și/sau reparat conform standardelor și Normativelor forestiere de proiectare, reabilitare și întreținere a drumurilor forestiere, în vigoare. În acest context, intervenția putea fi încadrată doar ca o lucrare de natura investițiilor având ca obiect: refacere/reabilitare/modernizarea de drumuri forestiere, în niciun caz nu se impunea aprobarea unei lucrări de întreținere în acest sens la un presupus drum”.

Ce mai reclamă Corpul de Control

Schimbarea categoriei de folosință, în mod ilegal, nu este singurul aspect reclamat în raport. Astfel, se mai arată că din anexele contractului de peaj încheiat de DS Ilfov ”nu rezultă anexele cu locatarii sau proprietarii terenurilor/apartamentelor (nume/prenume, semnătura, împuternicire) din zona rezidențială Greenfield, presupușii membrii ai Asociației Impact Pentru Viitor sau Federația Greenfield, în baza cărora administratorii celor două asociații puteau solicita în numele acestora dreptul de acces la o cale publică sau o cale de transport tehnologică.

De asemenea, se mai invocă faptul că drumul dintre bornele 19 și 22 era înregistrat ca obiectiv în evidențele amenajamentului silvic, însă nu era înregistrat ca mijloc fix în evidențele contabile ale OS București (din subordinea DS Ilfov).

Din analiza Extrasului de carte funciară se constată că terenul denumit „drum forestier” (inclus în fondul forestier național) a fost introdus în intravilan, deși extinderea intravilanului se poate face în urma parcurgerii procedurii specifice de scoatere definitivă a terenului din fondul forestier național și prin Plan Urbanistic Zonal emis de autoritatea competentă.

Referitor la modul de aprobare a lucrărilor de reparații/întreținere la „drum forestier„ FE022D66 Băneasa Consolight, se precizează: în urma analizării fotografiilor, realizate de reprezentanții DS Ilfov la fața locului înainte de execuția lucrărilor din anul 2024, se constată că între bornele silvice 22 și 23 nu a existat fizic un drum forestier, proiectat, construit, reabilitat, întreținut și/sau reparat conform standardelor și Normativelor forestiere de proiectare, reabilitare și întreținere a drumurilor forestiere, în vigoare. În acest context, intervenția putea fi încadrată doar ca o lucrare de natura investițiilor având ca obiect: refacere/reabilitare/modernizarea de drumuri forestiere, în niciun caz nu se impunea aprobarea unei lucrări de întreținere în acest sens la un presupus drum.

În anul 2024, DS Ilfov a întocmit tema de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții finanțate de fondul de accesibilizare, pentru: „Reabilitarea drum forestier FE 002″, document care a fost transmis la RNP Romsilva în vederea obținerii aprobării în acest sens. Din acest document nu rezultă că DS Ilfov a obținut acordul sau aprobarea conducerii RNP Romsilva, pentru „Reabilitarea drum forestier FE 002″.

În urma verificărilor efectuate în teren și a documentelor prezentate de entitatea controlată s-a constatat că au fost aprobate și executate pe linia parcelară (punct de reper: borna silvică nr. 22- borna silvică nr. 23, categoria de folosință terenuri afectate gospodării pădurilor) lucrări de reparații („drum forestier„) de către un operator economic. Astfel, s-a produs bugetului gestionat de RNP Romsilva, un prejudiciu în cuantum total de 164.376,28 lei.

Ce a constatat echipa de control din cadrul MMAP la fața locului

• Bariere de acces auto extensibile cu braț telescopic, acționate electronic, montate la intrarea (borna silvică nr. 19) pe drumul forestier și la ieșirea (borna silvică nr. 23) de pe drumul construit ilegal. Menționăm că, barierele de acces au fost montate de Asociația Impact Pentru Viitor și Federația Greenfield pe chelltuiala proprie;
• Existența unui drum forestier pietruit cu lățimea de 4 m (punct de reper: borna silvică nr. 19 – borna silvică nr. 22), în cazul căruia au fost executate lucrări de reparații de către un operator economic;
• Un drum pietruit cu lățimea de 4 m (punct de reper: borna silvică nr. 22 – borna silvică nr. 23) construit ilegal;
• Drumul situat în fondul forestier național este tranzitat periodic de autovehicule aparținând unor persoane fizice sau juridice care au acces la utilizarea barierelor electronice cu braț telescopic;
• În terenurile forestiere situate în ua-urile 11 și 14 au fost construite obiective fără aprobări legale, iar în ua-urile 3 și 4 (punct de reper: Aleea Teișani) au fost amenajate cu piatră spartă spații de parcare pentru staționarea autovehiculelor.

Răspunsul integral primit de la MMAP, în format pdf, aici:

 

 

Pe același subiect:

Romsilva recunoaște că lucrările din Pădurea Băneasa nu au aprobarea conducerii și că drumul forestier a fost degradat după deschiderea traficului auto

SPECIAL România Curată și Verde Curat: Concursul pentru funcția de director general al Romsilva:

Destituit pentru hărțuirea angajaților, un fost director general al Romsilva s-a înscris la concursul pentru un nou mandat la șefia Regiei! Cine sunt ceilalți candidați

Un fost secretar de stat la Mediu, care a apărat-o pe certificatoarea Schweighofer într-un scandal cu tăieri ilegale de păduri, vrea să ajungă director general al Romsilva. Cine mai candidează

Nou, pe România Curată:

Decizie definitivă a Justiției: proiectul comunist în care autoritățile au băgat zeci de milioane de lei în ultimii ani e ilegal

Peste 97% din controalele privind pesticidele vizează doar 4% din suprafața arabilă. Un dezechilibru care spune multe despre cum funcționează statul