Pe 10 aprilie s-au implinit doua luni de la intrarea in vigoare a Legii Educatiei Nationale si ar fi trebuit sa se aplice articolele referitoare la incompatibilitatile prevazute de aceasta lege.
Art 215. (3) Persoanele care ocupa o functie de conducere sau de demnitate publica nu pot exercita functia de rector pe perioada indeplinirii mandatului.
(4) Functia de rector este incompatibila cu detinerea de functii de conducere in cadrul unui partid politic, pe perioada exercitarii mandatului.
Ce rezulta de aici? Ca toti cei patru rectori din parlamentul Romaniei (Ecaterina Andronescu, Florian Popa (PSD),Nicolae Robu (PNL), Stefan Dragulescu (PD-L)), ar fi trebuit sa aleaga intre cele doua functii: de rector sau de parlamentar. In plus, Ecaterina Andronescu trebuie sa aleaga si intre functia de rector si vicepresedinte PSD. Rectorii Andrei Marga si Nicolae Robu sunt membri in Biroul Politic Central al PNL, de asemeni organism de conducere politic si cad si domniile lor sub incidenta art. 215.
In Legea 161/2003 se da si un termen pentru rezolvarea acestor incompatibilitati:
(2) In termen de 60 de zile de la expirarea termenului prevazut la alin. (1), deputatul sau senatorul va opta intre mandatul de parlamentar si functia care genereaza incompatibilitatea, demisionand din una dintre functii.
(3) Dupa expirarea termenului prevazut la alin. (2), daca starea de incompatibilitate continua sa existe, deputatul sau senatorul este considerat demisionat din functia de deputat sau de senator. Demisia se aduce la cunostinta Camerei din care face parte parlamentarul. Hotararea Camerei prin care se constata demisia se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
A auzit cineva de vreo demisie, acum cand au trecut 62 de zile de expirarea termenelor prevazute de lege? Eu nu.
Argumentarea celor care cad sub incidenta legii, anume ca atunci cand au fost alesi rectori legea actuala nu exista, este de tot rasul. In virtutea acestei logici, hackerii s-ar putea apara cu explicatia ca atunci cand au inceput ei activitatea, infractiunile informatice nu erau incriminate de lege.
Se mai spune in Legea Educatiei Nationale:
Art. 295. (4) După intrarea în vigoare a prezentei legi se interzice ocuparea concomitentă de către soți, afini și rude până la gradul al III-lea inclusiv a funcțiilor prin care unul sau una se află față de celălalt sau cealaltă într-o poziție de conducere, control, autoritate sau evaluare instituțională directă la orice nivel în aceeași universitate.
Si acest articol trebuia respectat in termen de doua luni de la intrarea in vigoare a legii, adica, cei aflati intr-o astfel de situatie trebuiau sa opteze pentru variante care i-ar fi scos din situatia de incompatibilitate.
Stie cineva vreun caz in care familiile care conduc unele universitati s-au deranjat cu oarece demisii? Nu cred. Sau sa le spuna, sa-i felicitam!
Acum mingea este in terenul ANI (Agentia Nationala de Integritate). Conform Legii 176/2010, acestei agentii ii revine rolul de a constata si sanctiona nerespectarea legii in materie de incompatibilitati. Inspectorii ANI intocmesc un raport de evaluare in care explica in ce consta abaterea de la regimul incompatibilitatilor si-l trimit mai departe la organele competente.
La art. 21. (4) Raportul de evaluare se comunica in termen de 5 zile de la finalizare persoanei care a facut obiectul activitatii de evaluare si, dupa caz, organelor de urmarire penala si celor disciplinare.
Ajungem, astfel, la intrebarea esentiala: suntem sau nu suntem un stat de drept?
Problema Romaniei, inclusiv pentru mecanismele de evaluare europene, consta in aceea ca legile, chiar daca exista, nu se respecta. Discutam de ani buni despre aceasta problema, fara sa ne indreptam spre o rezolvare.
Geaba exista legi, sesizari ale presei si societatii civile, ele se aplica doar atunci cand e vorba de reglari de conturi intre politicieni, cand sunt in joc interesele unuia sau altuia dintre grupurile de putere si interese ce actioneaza in Romania, presupusa democrata.
Un exemplu
Incompatibilitatea dintre functia de parlamentar si aceea de rector este prevazuta si in legea 161/2003 care spune la
Art.81 (1) Calitatea de deputat sau de senator este incompatibila cu exercitarea oricarei functii publice de autoritate, potrivit Constitutiei, cu exceptia celei de membru al Guvernului.
2) Prin functii publice de autoritate, incompatibile cu calitatea de deputat sau de senator, se intelege functiile din administratia publica asimilate celor de ministru, ….., functiile de conducere specifice ministerelor, celorlalte autoritati si institutii publice,…..
Daca nici functia de rector nu este functie de conducere a unei institutii publice, atunci nu stiu ce alta explicatie poate fi data acestei sintagme.
Faptul ca la alin (3) al aceluiasi articol se spune:
„(3) Deputatii si senatorii pot exercita functii sau activitati in domeniul didactic, al cercetarii stiintifice si al creatiei literar-artistice”, nu este relevant pentru discutie, pentru ca se refera la functiile didactice sau de cercetare (asistent, conferentiar, profesor universitar, cercetator), nu la functii de conducere. Dar profitand de confuzia dintre notiunile „functie didactica” si „functie de conducere” (detaliate ca atare in doua articole distincte ale fostului Statut al Cadrelor Didactice), nu s-a aplicat incompatibilitatea prevazuta de legea 161/2003, mizand pe faptul ca suntem multi dar „prosti” si ne scapa asemenea subtilitati.
In zilele urmatoare vom vedea ce actiuni intreprind autoritatile statului, de la premier, la ministrul educatiei, la Agentia Nationala pentru Integritate, conducerea parlamentului, seful statului, pentru a demonstra ca Romania este, in sfarsit, un stat de drept.
Comisiile juridice ale celor doua Camere ale parlamentului s-au pronuntat deja in sensul ca n-au gasit nicio incompatibilitate intre functia de rector si calitatea de parlamentar. In schimb ANI a anunta ca exista o incompatibilitate clara intre cele doua calitati. Cum deciziile comisiilor juridice ale parlamentului nu sunt opozabile actiunilor si activitatii ANI, sa asteptam sa vedem cine „e mai tare”: ANI sau parlamentul?
Suntem sau nu un stat de drept? (printre altele si conditie esentiala a aderarii noastre la Uniunea Europeana).
Tare mi-e teama ca vom mai avea de asteptat si inghitit promisiuni, pana cand, intr-un viitor incert, va functiona si la noi statul de drept.
Citeste si despre: rectori parlamentari, universitati, Legea Educatiei, ANI, incompatibilitate.
Articole cu aceeasi tema:
De ce se tem rectorii de noua lege a educatiei
Gerontocratia omoara meritocratia
Ce se intampla la Universitatea din Pitesti?
“Suntem sau nu un stat de drept?”…Suntem pe naiba! Suntem un mic stat oligarhic cu apucături mafiote!