Autoritatea de Management pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU), institutie aflata in subordinea Ministerului Muncii si Protectiei Sociale (MMFPS), nu detine o evidenta clara a proiectelor finantate din fonduri structurale pe care le gestioneaza si nu stie care dintre aceste proiecte ar trebui reziliate pentru incalcarea legii.
Acest aspect reiese din raspunsurile oferite in urma cu cateva zile de AMPOSDRU la o solicitare de informatii publice transmisa de Alianta pentru o Romanie Curata (ARC) in cursul lunii iulie.
Potrivit legislatiei in baza careia se deruleaza proiectele finantate din fonduri structurale europene, beneficiarii au posibilitatea sa primeasca initial o transa de prefinantare, pentru a demara primele activitati prevazute in contracte. Ulterior, acesti bani sunt recuperati din sumele ulterioare acordate in cadrul proiectelor, in baza cererilor de rambursare a cheltuielilor transmise de beneficiari.
Multe proiecte incepute, putine continuate
Prefinanatarea se putea ridica, pana de curand, la 30 – 40% din valoarea contractului dar, la sfarsitul lunii trecute, Ministerul de Finante a decis sa reduca pragul de prefinantare la un procent de numai 10%. Motivul invocat a fost o problema indicata recent de premierul Emil Boc drept “punctual nevralgic” al atragerii fondurilor europene: desi numarul de proiecte aprobate a crescut in ultima perioada, banii UE merg la beneficiari in special in baza cererilor de prefinantare – care ne indica intentia acestora de a demara proiectele – si mai putin in urma cererilor de rambursare a cheltuielilor – care indica proiectele care au trecut de prima etapa de implementare si au intrat deja intr-o linie dreapta.
Acest decalaj este demonstrat si de statistici. Astfel, potrivit ultimului raport de activitate publicat de AMPOSDRU, pana in decembrie 2010 s-au efectuat plati in valoare totala de 474,92 milioane euro, din care 416,72 de milioane de euro reprezinta prefinantari (87,74% din totalul platilor) si doar 58,20 de milioane de euro reprezinta sume rambursate catre beneficiari (12,26%). Acest trend a continuat si in primele luni ale acestui an. Premierul Emil Boc anunta la inceputul lunii mai ca adevarata masura a implementarii fondurilor europene este reflectata tot de diferenta dintre prefinantari si rambursari.
“Observam ca in acest moment, la data de 7 mai, care o am ca sinteza, platile efectuate de beneficiar sunt in valoare de 2,4 miliarde de euro, din care 1,5 miliarde de euro sunt prefinantari si doar 0,9 miliarde de euro rambursari”, explica seful Guvernului. Cu alte cuvinte, cei mai multi bani atrasi de la UE constau in avansuri din sumele prevazute in contracte, solicitate si primite de beneficiari inainte de demararea efectiva a proiectelor.
Legea prevede insa urmatoarea regula: beneficiarul este obligat sa transmita autoritatii de management o prima cerere de rambursare in termen de maxim sase luni de la momentul primirii prefinantarii. Daca acest lucru nu se intampla, beneficiarul este obligat sa restituie integral suma de bani primita ca prefinantare, iar contractul ar trebui sa fie reziliat de autoritatea de management daca intarzierea nu este justificata.
AMPOSDRU nu cunoaste situatia proiectelor intarziate. Scuze in loc de informatii!
In aceste conditii, pe data de 20 iulie, Alianta pentru o Romanie Curata (ARC) a solicitat AMPOSDRU din cadrul Ministerului Muncii sa comunice, in baza legii privind informatiile de interes public, lista proiectelor si a beneficiarilor care au accesat fonduri europene, au primit prefinantare pentru initierea proiectelor aprobate, dar nu au mai revenit ulterior cu cereri de rambursare a urmatoarelor transe de cheltuieli. De asemenea ARC a intrebat AMPOSDRU cate dintre proiectele incluse pe aceasta lista au fost reziliate conform legii. Solicitarea ARC a fost inregistrata la AM-POSDRU doua zile mai tarziu, pe data de 22 iulie.
Dupa 10 zile, pe data de 2 august, AMPOSDRU a transmis un prim raspuns, in care preciza ca “avand in vedere volumul mare de munca din aceasta perioada, personalul redus (…) dar si faptul ca datele solicitate necesita o analiza amanuntita”, lista solicitata de ARC va fi comunicata in termenul maxim prevazut de Legea informatiilor de interes public si anume 30 de zile.
Lista respectiva nu a fost insa transmisa nici la finalul celor 30 de zile. In schimb, ARC a primit din partea AMPOSDRU un mesaj de scuze – din care rezulta ca aceasta autoritate nu cunoaste informatiile solicitate, desi in mod normal ar trebui sa monitorizeze permanent stadiul de implementare a proiectelor – plus cateva informatii generale privind proiectele gestionate de aceasta Autoritate de Management.
Astfel, potrivit raspunsului din data de 26 august, AMPOSDRU inregistreaza “2.132 de contracte semnate, dintre care 275 sunt finalizate”. De asemenea, Autoritatea de Management ne-a comunicat ca au fost reziliate, pana in prezent, 69 de contracte, fara sa ne spuna insa prea multe despre motivele care au dus la reziliere. AMPOSDRU s-a limitat la o singura precizare in acest sens si anume ca “majoritatea” acestor contracte au fost reziliate chiar de beneficiari in urma modificarii conditiilor pentru acordarea prefinantarii.
In ceea ce priveste lista de proiecte si beneficiari solicitata de ARC, AMPOSDRU ne-a dat un raspuns din care deducem ca o astfel de evidenta nu exista la nivelul Autoritatii de Management, desi este una dintre obligatiile acestei institutii:
“In ceea ce priveste situatia punctuala solicitata de dvs., mentionam ca AMPOSDRU lucreaza la o analiza detaliata, incluzand aici si beneficiarii care au primit prefinantare, dar nu s-au mai prezentat cu cereri de rambursare in termenul prevazut in contract. Ca atare, va vom comunica informatiile solicitate dupa finalizarea acestei verificari si ne cerem scuze ca, din cauza volumului mare de munca din aceasta perioada si a lipsei de personal din AMPOSDRU, nu ne putem incadra in termenul de 30 de zile”.
Cum scuzele nu absolva AMPOSDRU de un raspuns clar la intrebarile noastre, asteptam informatiile solicitate.
1.-Dece o institutie de stat trebuie sa aiba o denumire atat de lunga, ca aceasta:”Autoritatea de Management pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane”, din care nu se intelege nimic?
2.-Dece Dna Director general, Liliana Carmen Ionel, care isi cere scuze, in scris, pentru faptul ca nu reuseste sa-si indeplineasca sarcinile de serviciu, nu este destituita, fara dreptul de a mai ocupa, in viitor, o functie remunerata din bani publici?
Felicitari ARC ! Pe langa aceste lucruri, ganditi-va ca multe dintre aceste proiecte finantate prin POSDRU au centre regionale sau birouri de consiliere unde sunt 1-2 salariati , chiar mai multi, depinde de proiect, si care nu au un program de lucru efectiv la sediu, ex. la Sibiu sunt vreo 7 centre, iar la 2 dintre acestea sunt inchise (locuiesc in zona si am observat) au doar baner la intrare si atat, pacat, sunt oameni care ar munci si chiar ar da consultanta pentru banii pe care ii incaseaza asa-zisii experti.De ce nu verifica AMPOSDRU prin sondaj acetse centre/birouri? E suficient si un telefon, nu doar deplasare la fata locului!