Adrian Brudiu:
Referitor la functia de administrator public, reglementata (cica) de Legea 215/2001, cap. 8 art. 112, aceasta se poate infiinta la nivelul primariilor, iar detinatorului, in baza unui contract de management, i se pot delega conducerile diferitelor servicii, ba chiar si statutul de ordonator de credite (adica efectuarea de cheltuirea de bani publici). Pe de alta parte, nici o lege din cele care se refera la conflictul de interese, incompatibilitatea sau macar declaratia de avere (Legea 115/1996, Legea 161/2003, Legea 144/2006) nu pare sa includa in sfera sa de actiune, acest factor de decizie, care poate avea nivelul de importanta locala al unui primar. Practic, individul de pe acel post, daca e in vreo cardasie cu primarul, poate dispune DISCRETIONAR de resursele publice pe care, chipurile, le gestioneaza (bani, terenuri, orice e in patrimoniul primariei si ii este dat pe mana prin contractul de management) si nu il intreaba nimeni de nimic. Contractele de management se pot aranja la clauze astfel incat sa nu dea socoteala de nimic. Poate mi-a scapat mie ceva din legislatia relevanta, dar, daca nu, cum se poate indrepta aceasta aberatie? Ce institutie a statului poate declansa o revizuire corespunzatoare? Multumesc.
Raspuns Laura Stefan:
Cred ca “administratorul public” poate sa intre in definitia de la art 1 pct 31 din Legea 176/2010 – “persoanele cu functii de conducere si de control, precum si functionarii publici, inclusiv cei cu statut special, care îsi desfasoara activitatea în cadrul tuturor autoritatilor publice centrale ori locale sau, dupa caz, în cadrul tuturor institutiilor publice”.
Observati ca pentru primele doua categoii – conducere si control – nu se cere cumulativ ca persoana sa fie functionar public. Pentru lamurirea deplina a acestor neclaritati ar trebui solicitat un punct de vedere de la ANI, care este singura institutie abilitata prin lege sa ofere clarificari cu privire la Legea 176/2010. Daca raspunsul ANI este in sensul ca administratorii publici nu sunt acoperiti de Legea 176/2010, se poate initia un proiect de lege (de catre guvern) sau o initiativa legislativa (de catre membrii parlamentului) pentru includerea acestei categorii de persoane in lista de la art 1 al Legii 176/2010.
– Directoarea scolilor generale din com.Tarlungeni,jud.BV[. trei scoli la nr.din trei sate apartinatoare com.],este si consilier personal al primarului,figurand pe statul de plata al angajatilor din primarie cu 777roni,iar in 2009-2010,figura cu un salariu de 1915roni,plus 900roni,prime-sporuri.Va rog un raspuns daca este sau nu in incompatibilitate sau in stare de infractionalitate.Sunt bani ai contribuabililor,totusi.Numai vorbind de moralitate sau imoralitate fata de cei care nu au nici un loc de munca.
Dupa cum am mai spus, primul lucru care ne trebuie e un edificiu legislativ clar si coerent, pentru a putea sa ne sprijinim in fiecare demers pe lege. Propun pedepsirea parlamentarilor care nu sunt capabili sa formuleze o lege cu cap si coada pe care sa o poata intelege majoritatea cetatenilor. o Zi buna !
Din moment ce Legea 215/2001 precizeaza ca administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management, încheiat în acest sens cu primarul, atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local, rezulta in mod evident ca acesta nu are statut de functionar public si ca aceasta pozitie nu este una de conducere, ci de coordonare. De aici rezulta in mod evident ca primarul nu poate delega calitatile/atributiile de conducator si, implicit cele de raspundere. Legea specifica in mod foarte clar ca primarul poate delega catre administrator doar calitatea de ordonator principal de credite, pastrandu-si raspunderea pentru angajarea cheltuielilor, chiar daca documentele nu poarta semnatura lui, raspunderea fiind asumata tocmai prin aceasta delegare (delegarea unei calitati nu te exonereaza de raspundere atata timp cat alegerea persoanei delegate apartine celui care deleaga). In concluzie, raspunderea ramane la primar, nefiind transferata administratorului public. Infiintarea acestui post, scoaterea la concurs si contractul de management (de munca) trebuie aprobate de Consiliul Local.