Atunci cand sunt prost scrise, legile ajung sa fie de neinteles atat pentru cetatenii care trebuie sa le respecte cat si pentru autoritatile care le-au conceput si care se presupune ca ar trebui sa le aplice.
Un exemplu semnalat de Romania Curata acum cateva saptamani este ordonanta de guvern 5/2011, care introduce obligativitatea anvelopelor de iarna pentru autoturisme in sezonul rece. Soferii care nu vor respecta aceasta obligatie incepand din aceasta iarna risca amenzi destul de mari – intre 9 si 20 de puncte-amenda, unde un punct amenda este egal cu 10% din salariul minim brut pe economie – plus retinerea certificatului de inmatriculare al masinii.
In articolul publicat de Romania Curata, am invitat cetatenii interesati sa adreseze institutiilor statului doua intrebari simple al caror raspuns nu poate fi identificat doar prin simpla lecturare a noilor reglementari privind circulatia pe drumurile publice: daca anvelopele de iarna sunt obligatorii pe intreaga perioada calendaristica 1 noiembrie – 1 martie sau doar atunci cand drumurile publice sunt acoperite cu zapada, gheata sau polei si daca anvelopele “all-season” sunt acceptate ca fiind anvelope de iarna.
Prima intrebare a fost formulata in scopul clarificarii unor informatii contradictorii care au circulat in mass-media atunci cand s-au adoptat noile reglementari iar cea de-a doua intrebare cauta sa lamureasca daca soferii care isi monteaza cauciucuri “all-season” indeplinesc sau nu cerintele legii, deci risca sau nu sa fie amendati.
Un cititor al Romaniei Curate, domnul Alexandru S., a decis sa preia aceste intrebari si sa incerce sa afle raspunsurile de la institutiile statului, intr-un demers pe cont propriu. Mai intai, el a constatat ca legea romaneasca nu explica ce caracteristici tehnice au “anvelopele de iarna” dar face trimitere la directiva europeana in materie, unde se precizeaza ca aceste anvelope sunt marcate cu notatiile “M+S” sau “M&S” sau “M/S”. El a remarcat ca aceleasi marcaje exista si pe anvelopele “all-season” comercializate in Romania, dar a dorit sa afle un raspuns exact de la institutiile publice responsabile.
Astfel, Alexandru S. a formulat o cerere de informatii publice cu urmatorul continut:
Buna ziua,
In baza legii nr. 544/2001 doresc sa va adresez doua intrebari.
1. Este obligatorie dotarea autovehiculelor cu anvelope de iarna pe intreaga perioada calendaristica 1 noiembrie – 1 martie sau numai atunci cind se circula pe drumurile publice acoperite cu zapada, gheata sau polei?
2. Avand in vedere ca avelopele “all-season” sunt marcate cu M+S sau M&S sau M/S, iar in UE sunt acceptate ca fiind anvelope de iarna as dori sa stiu daca anvelopele “all-season” sunt acceptate ca fiind anvelope de iarna si in Romania, iar, in caz afirmativ, care este, exact, prevederea legala care stabileste aceasta asimilare.
Va multumesc
Pe 21 iulie, el a transmis aceasta solicitare la cele doua camere ale Parlamentului (care au dezbatut si aprobat prin lege ordonanta Guvernului), la Guvern (care a adoptat ordonanta), la Ministerul Administratiei si Internelor – MAI (Politia Rutiera, care va aplica amenzile pentru lipsa anvelopelor de iarna, se afla in subordinea acestui minister) si la Ministerul Transporturilor si Infrastructurii – MTI.
Rand pe rand, institutiile i-au raspuns la solicitari, cu rapiditate dar fara eficienta, pentru ca niciuna dintre aceste structuri nu a stiut sa explice ce regim au anvelopele “all-season”.
Senatul nu stie raspunsul. Nici Guvernul nu-l stie, dar intreaba la Transporturi
Primul raspuns a venit de la Senat si nu lamureste niciuna din cele doua intrebari. In schimb, Senatul il sfatuieste pe cetatean sa caute informatiile dorite in textul legii (unde nu se regasesc, totusi) si sa se adreseze Guvernului in legatura cu detaliile tehnice privind anvelopele, intrucat “aplicarea prevederilor actului normativ” cade in sarcina acestei institutii “conform prevederilor constitutionale”.
Cititi aici raspunsul complet al Senatului.
Al doilea raspuns, transmis de Secretarul General al Guvernului, il informeaza pe Alexandru S. ca a primit solicitarea, dar a directionat-o mai departe catre MTI, care urmeaza sa analizeze cererea si sa comunice concluziile.
Cititi aici raspunsul complet al Guvernului.
Ministerul de Interne nu stie, intreaba tot la Transporturi
Ministerul Administratiei si Internelor (MAI) nu se oboseste sa redacteze un raspuns oficial, dar ii transmite cetateanului Alexandru S. un mail de 3 randuri in care il informeaza ca a transmis cererea sa tot la Ministerul Transporturilor, de unde va veni si raspunsul.
Nemultumit de corespondenta neglijenta a MAI, Alexandru S. solicita lamuriri in legatura cu mailul primit si primeste si raspunsul oficial al institutiei, insotit de un mesaj de scuze. Nici adresa MAI nu contine raspunsurile la cele doua intrebari, dar precizeaza ca OG 5/2011 a fost initiata de MTI deci acest minister ar fi in masura sa clarifice situatia. Totusi, Politia Rutiera, institutie subordonata MAI, va aplica noile reglementari privind anvelopele de iarna, deci s-ar fi cuvenit sa stie. Urmand aceasta logica, Alexandru S. transmite solicitarea cu cele doua intrebari direct catre Politia Rutiera.
Cititi aici raspunsul complet al MAI.
Ministerul Transporturilor raspunde pe langa subiect
Intre timp, soseste si o adresa din partea Ministerului Transporturilor, care ar fi trebuit sa aduca si raspunsurile la intrebari, asa cum au promis toate celelalte institutii. Dezamagire totala insa. Adresa MTI nu lamureste nici ea problema anvelopelor “all-season” si nici a perioadei in care acestea sunt obligatorii, ci se limiteaza sa reproduca doua pasaje din lege: cel care spune ca definitia anvelopelor de iarna poate fi gasita in legislatia europeana si cel care spune ca lipsa acestor anvelope se sanctioneaza cu retinerea certificatului de inmatriculare (desi nu fusese formulata nicio intrebare in acest sens).
Cititi aici raspunsul complet al MTI.
Nemultumit, cetateanul Alexandru S. formuleaza o noua solicitare catre MTI, de data aceasta cu patru intrebari, formulate mai precis:
1. Unde scrie clar in ordonanta dvs. ca anvelopele “all-season” sunt acceptate ca fiind anvelope de iarna?
2. Cunoasteti continutul Directivei 92/23/CE a Consiliului din 31 martie 1992?
3. Sunt anvelopele all-seas
on anvelope de iarna potrivit legislatiei din Romania sau nu sunt?
4. Care este sanctiunea care mi se aplica daca sunt oprit de Politia Rutiera, pe un drum acoperit cu gheata, polei, zapda si se constata ca am autovehiculul dotat cu anvelope all-season?
Politia Rutiera nu stie ca anvelopele “all-season” sunt marcate la fel ca cele “de iarna”
Pe 11 august soseste si o adresa de la Politia Rutiera, care contine o jumatate de raspuns la prima intrebare si lamuriri contradictorii in legatura cu cea de-a doua. Mai intai, Politia Rutiera il informeaza pe cetatean ca dotarea cu anvelope de iarna este obligatorie atunci cand drumurile publice sunt acoperite cu zapada, polei sau gheata dar nu lamureste daca exista sau nu si o perioada calendaristica in care este valabila aceasta obligatie.
Pe de alta parte, Politia Rutiera precizeaza ca anvelopele de iarna sunt marcate cu literele M+S, M/S, M-S sau M.S (detalii pe care Alexandru S. le aflase deja din legislatia europeana si le solicitase). Surpriza vine la finalul raspunsului. “Anvelopele all-season nu sunt asimilate anvelopelor de iarna, termenul “all-season” fiind doar o denumire comerciala”, spune Politia Rutiera. Anvelopele “all-season” comercializate in Romania sunt marcate totusi cu literele M si S, deci ar trebui sa fie asimilate celor de iarna conform adresei Politiei Rutiere.
Cititi aici raspunsul complet al Politiei Rutiere.
Ministerul Transporturilor revine cu un nou raspuns: “Nu ne putem pronunta”
In sfarsit, pe 23 august, soseste un nou raspuns din partea MTI, care precizeaza ca a solicitat si punctul de vedere al Registrului Auto Roman in vederea lamuririi problemei anvelopelor all-season. Dar nu o lamureste.
“Intrucat in documentatia de specialitate aplicabila nu exista nici o referire la anvelopele “all-season” (definitie, marcare, ….), nu ne putem pronunta asupra sferei de cuprindere a acestei notiuni si, in mod evident, nici asupra domeniului de utilizare al unei eventuale astfel de categorii de anvelope”.
Ministerul Transporturilor reuseste insa sa ofere (abia in a doua adresa si la a doua solicitare) un raspuns complet la prima intrebare pusa de Alexandru S.: legea nu prevede obligatia de a circula cu anvelope de iarna intr-o anumita perioada calendaristica (cum ar fi 1 noiembrie – 1 aprilie), ci doar atunci cand drumurile publice sunt “acoperite cu zapada, polei sau gheata”.
Prin urmare, dupa o luna de corespondenta cu cinci institutii ale statului: Parlamentul, Guvernul, MAI, MTI si Politia Rutiera, cetateanul Alexandru S. a reusit sa obtina un raspuns clar doar la una din cele doua intrebari la care dorea raspuns. In ceea ce priveste anvelopele all-season, informatiile transmise de aceste institutii nu lamuresc nimic ba mai mult incurca.
Cititi aici raspunsul complet al Ministerului Transprturilor.
Ati adresat vreodata o intrebare institutiilor statului si nu au fost in stare sa va raspunda sau v-au dat informatii gresite? Asteptam sesizarile dumneavoastra la rubrica de Comentarii din subsolul acestui articol.
Va multumesc pentru postare. Sfatuiesc pe cei care folosesc anvelope all-season sa printeze raspunsul de la politia rutiera (in cazul in care anvelopele lor sunt marcate ca in raspuns), eventual si legea si directivele daca reusesc sa le gaseasca pe net iar in cazul in care sunt opriti se le dea capetelor de creta cu biblioraftul in cap. Pentru ca la asemenea dimensiune ati ajunge daca ati printa tot.
Domnule Alexandru, sunteti un erou in lupta cu birocratia, indiferenta si incompetenta institutiilor noastre. Daca am proceda fiecare dintre noi ca si dvs. poate s-ar simti si ei mai responsabili – un pic.
O alta neclaritate (totala) priveste, daca autovehicolul/autoturismul, se echipeaza cu acest tip de anvelope, integral (toate anvelopele) sau numai rotile de tractiune.
Ar fi fost logic ca prevederea referitoare la cauciucurile de iarna sa se aplice doar autovehiculelor care ies din localitati si doar atunci cand a cazut zapada peste un anumit nivel precum si sa se specifice explicit, ca solutie optima, anvelopele ALL SEASONS (o solutie tehnica eficace care minimizeaza costurile de investitie si intretinere ale posesorilor de autovehicule)…
Asemenea exemple sunt din pacate mult prea numeroase in legislatia noastra!
Acum si aici ofer doar un exemplu: modul de calcul al impozitului pentru proprietatile cu mai multe corpuri de cladire se face – in absenta unei reglementari clare si pertinente – fie prin insumarea suprafetelor fiecarui corp si aplicarea algoritmului de calcul, fie prin aplicarea algoritmului la fiecare corp de cladire si insumarea impozitelor aferente…Difera evident nu numai efortul de calcul ci si …rezultatele calculelor! Deci si consumurile de timp, bani si nervi irosite in relatia cu adminsitratia publica…
Ar trebui dezbatute aici si consecintele conflictului PMB-ONG privind realizarea arterei Berzei-Buzesti asupra cetatenilor si comericantilor riverani acestor strazi…BLOCAREA TOTALA A LUCRARILOR pe segmentul Grivitei – Berthelot prin decizia Curtii de Apel care a dat termen abia in aprilie 2012!) precum si halul in care se lucreaza pe segmentele neafectate de aceasta decizie (de catre personalul SC TEHNOLOGICA RADION) pun la grea incercare nervii si sanatatea riveranilor dar si incasarile comerciantilor…Era poate mai bine daca PMB inchidea Piata Matache pana sa decida CE si CUM sa faca pe acest santier interminabil (abia DUPA ce au demolat peste 100 de case !!)…
Mi-a picat de curand o intrebare in cap. Care sunt rotile pe care trebuie sa avem aceste anvelope. Vorbim acum de un autoturism. Doar pe rotile motrice sau pe toate 5 roti? De ce 5? Pai faci pana si trebuie sa pui ceva in loc pana rezolvi pana, nu? Ce faci daca masina ta nu este prevazuta din fabricatie cu anvelopa de rezerva de marime normala? Masina mea in locul pentru roata de rezerva nu imi intra o roata normala. Ce fac? Umblu cu ea in brate? O lege data de imbecili.
“ROMANII sunt TURMENTATI” pentru ca dupa 1989, in Romania s-a actionat cu mult “devotament revolutionar” in vederea creierii de institutii cu emblema democratiei si asistenta din partea expertilor U.E, (multe din acestea nu pot inca sa-si doveasca utilitatea sau eficienta sociala) folosindu-se arhitecti politici si decidenti publici de sorginte stalinista, dar si sub influienta inertiei imoralitatii (lacoamiei) mostenite in gena colectiva a poporului roman. Drept urmare s-a realizat doar o hibridizare a vechilor structuri statale. Efectele generate in urma functionarii acestora nu ofera decat posibilitatea mimari democratiei si nicidecum actiuni de consolidarea ei. In asemenea conditii majoritatea romanilor sunt nevoiti sa suporte intoxicarile unor “politicieni ciocoi” cu teoria precum ca democratia ar fi identica cu imoralitatea, coruptia si saracia.
. Institutiile statului sunt neperformante datorita dominarii acestora de catre impostori (cei valorosi ori specialisti adevarati, unii din motive de umilire altii din lacomie au trecut de partea celor care dauneaza interesului geleral, iar o parte dintre ei s-au oferit cu orice risc sa slujeasca criminalitatii) si clanuri constituite pe baza diverselor principii neortodoxe, in majoritatea situatiilor acestea functioneaza dupa cum le dicteaza interesele mai putin legitime (mai ales in cazul celor cu atributii de reglementare si de aplicare a legii care au inventat “FURTUL LEGAL”) ceea ce dovedeste ca Romania ar fi tara fara rost ori n-ar avea nici un orizont pentru viitor. Mecanismele generate de institutiile “hibrid” experimentate de majoritatea romanilor au produs acestora mari deziluzii si grave dezamagiri, umilinta si dispret. Esecurile Romaniei, reflectate in lipsa de reactie si de subrezenia institutiilor sale fundamentale care mimeaza democratia au generat inclusiv atitudini de respingere, fata de integrare, din partea unor conducatori ai statelor membre U.E.