După ani de combatere a corupţiei fără ca fenomenul să scadă considerabil, Guvernul a realizat că prevenţia şi educaţia ar putea fi mai eficiente şi a schimbat tactica. În plus, Executivul vrea să pună accent pe transparenţă şi integritate în noua Strategie naţională anticorupţie (SNA) pentru următorii 4 ani. Premierul Dacian Cioloş a vorbit şi de implicarea fiecăruia dintre noi.
“Ce se va întâmpla după acest Guvern depinde în mare măsură de fiecare dintre noi, depinde de votul pe care îl vom da la alegerile parlamentare de la sfârşitul anului, depinde de modul în care fiecare dintre noi ne vom manifesta aşteptările ca cetăţeni de la statul român, de la administraţie, de la oamenii politici care ne conduc şi depinde mai ales de ceea ce vom face fiecare dintre noi. Cred că trebuie să intrăm din ce în ce mai mult într-o democraţie participativă şi nu una pasivă, adică nu doar să cerem şi să aşteptăm de la alţii să facă anumite lucruri (…) Instituţiile au anumite responsabilităţi, dar, cu atât mai mult, după câteva luni în poziţia de prim-ministru sunt conştient că statul nu poate face tot ceea ce e de făcut în societatea românească fără o implicare individuală şi o asumare individuală a responsabilităţilor fiecăruia dintre noi. Şi cumva din această perspectivă trebuie văzută şi strategia anticorupţie”, a declarat prim-ministrul în deschiderea unei dezbateri privind noua SNA 2016 – 2020.
Dincolo de concepte, strategia vine cu lucruri concrete.
1. Transparenţa
Guvernul îşi propune să aplice sau să îmbunătăţească aplicarea legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Guvernul vrea să construiască două platforme online transparenta.gov.ro şi consultare.gov.ro. Spre exemplu, noua strategie anticorupţie prevede publicitate şi criterii clare a modului în care se dau banii din Fondul de rezervă al Guvernului si Fondul de dezvoltare locală al Ministerului Dezvoltării. Adică să ştim cine, ce localităţi şi instituţii primesc bani din aceste fonduri şi de ce.
2. Confiscarea bunurilor furate
SNA prevede aplicarea deciziilor de confiscare şi publicarea informaţiilor privind utilizarea bunurilor confiscate. Cu alte cuvinte, să ştim cât avem de confiscat de la corupţii dovediţi în Justiţie, cât s-a confiscat şi ce s-a făcut cu banii. În plus, Ministerul Justiţiei vrea să extindă aplicarea directivei europene de confiscare în cazul tuturor inrfacţiunilor ce au pedepse mai mari de 4 ani.
3. Justiţie
Noua SNA vorbeşte de completarea Codului etic al judecătorilor şi procurorilor astfel încât magistraţii să primească îndrumare cu privire la conflictele de interese, incompatibilităţile şi nevoia de imparţialitate. Exectivul vrea să reglementeze mai bine conduita magistraţilor în viaţa privată şi condiţiile în care aceştia pot să accepte mici cadouri.
4. Achiziţii
Guvernul propune crearea unei baze de date accesibile publicului privind firmele ale căror acţionari au condamnări definitive, precum şi firmele care nu şi-au făcut bine treaba în alte contracte. În plus, noua strategie prevede publicarea actelor adiţionale care umflă preţul şi măresc durata de execuţie.
5. Integritate
Instituţiile publice ar putea avea consilieri de etică care să îndrume funcţionarii. Noua strategie prevede şi aplicarea legislaţiei avertizorilor de integritate. Un avertizor precum Camelia Roiu – medicul de la Spitalul de Arşi care a oferit presei filmarea cu pacientul care avea o rană invadată de larve – este protejat de lege, însă este el apărat efectiv în realitate? Rămâne ca legislaţia să se şi aplice. Camelia Roiu a declarat recent că are colegi care vor să o linşeze şi că a fost ameninţată de un fost secretar de stat în Ministerul Sănătăţii. Ministrul justiţiei, Raluca Prună, a dat şi exemplul interdicţiilor post angajare. Aceasta înseamnă ca un inspector ANAF, de exemplu, nu se poate angaja la o firmă pe care a controlat-o în ultimii 3 ani. Această interdicţie există în legislaţie, însă nimeni nu urmăreşte dacă se aplică.
6. Sănătate
Strategia presupune centralizarea acordării contractelor din sănătate (o idee mai veche a doctorului Raed Arafat) şi publicarea lor. Ar trebui să putem găsi contractele acordate în acest domeniu vital pe site-ul Ministerului Sănătăţii. Noua SNA urmăreşte publicarea veniturilor şi cheltuielilor spitalelor, a numărului de medici existent şi prognozat, a sponsorizărilor primite de medici şi a datoriilor din sistem. Informaţiile vor fi publicate pe Platforma de Monitorizare a Veniturilor şi Cheltuielilor pentru spitalele din sistemul public şi privat de sănătate.
“Imaginati-vă ce înseamnă ca aceste contracte din sănătate să nu mai fie acordate de fiecare spital în parte, ce presupune să fie declarate sponsorizările primite de medici de la industria Pharma. Vedeţi cazul DNA cu medicii oncologi care au primit excursii în străinătate de la companii farmaceutice ca să le prescrie produsele“, au atras atenţia surse din cadrul MJ, ministerul care a redactat strategia anticorupţie.
7. Educaţie
Executivul îşi propune să combată plagiatele prin consolidarea CNATDCU (instituţia care face analiza şi dă verdictul privind plagiatele) şi să pună la punct un mecanism de avertizare şi detectare timpurie a plagiatelor. Noua SNA propune adoptarea unor măsuri astfel încât concursurile pentru inspectorii şcolari şi directorii de şcoli să nu fie fraudate. Lucrările să fie securizate, să existe un control încrucişat al acestora, iar echipele de profesori evaluatori să se rotească. Strategia anticorupţie vrea să introducă disciplina Educaţie juridică la clasa a XI-a. Pionierul cursurilor de educaţie juridică în şcoli este judecătorul CSM Cristi Danileţ. Cursurile au fost foarte bine primite de elevi. Vezi un clip video aici.
8. Parlament
Guvernul vrea modificarea regulamentelor Parlamentului astfel încât cererile de ridicare a imunităţii să fie puse pe ordinea de zi a primei şedinţe în plen în termen de cel mult 72 de ore. Executivul vrea şi ca procurorii să nu mai fie nevoiţi să înainteze întregul dosar.
9. Partide
Sursele de finanţare a partidelor politice şi campaniilor electorale să fie publicate.Toate donaţiile către partide să fie contabilizate, iar cele care depăşesc un anumit prag să fie făcute prin bancă.
10. Guvern
Strategia anticorupţie propune ca miniştrii să îşi publice agenda după model bruxellez astfel încât cetăţenii să ştie ce fac într-un anumit moment, cu cine se întâlnesc şi ce discută.
Vezi mai multe măsuri propuse de Executiv în cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016-2020 aici la Anexa 1.
Costurile de implementare a noii SNA
Potrivit ministrului Justiţiei, punerea în practică a măsurilor privind prevenţia, educaţia, transparenţa şi integritatea ar putea costa peste 100 de milioane de euro în cei 4 ani. Strategia este în dezbatere publică până la sfârşitul lunii şi ar putea fi adoptată de Guvern pe 10 august.
***
N-ar fi daca s-ar reusi implementarea integrala. Si as mai propune:
-schimbarea definirii imunitatii parlamentarilor, adica sa aiba imunitate doar pentru declaratii politice; pentru infractiuni si contraventii, sa fie tratati ca si noi;
-propunerea unuyi act normativ prin care infractiunile savarsite de oamenii legii si functionarii din autoritatea publica, pusi tocmai sa vegheze la respectarea ;egii, sa aiba un spor depedeapsa fata de aceleasi fapte savarsite de cetateni;
-pe langa pedeapsa cu inchisoarea si recuperarea prejudiciului, sa se dea amenzi mari pentru infractiuni de mita, evaziune fiscala, etc., adica prejudiciul sa se recupereze majorat cu cel putin 25%. Una e sa stii ca faci un an-doi de inchisoare si ramai cu unu-doua milioane de euro, sau sa faci evaziune si in caz ce te prinde, poti pierde acei bani, alta e sa stii ca vei fi pedepsit cu confiscare aunei sume mult mai mari decat cea primita mita sau suma obtinuta din evaziune. In rest, mult succes!
Subscriu la ce a spus Rodica si adaug ca fiecare parlamentar sa aiba 8 ore de munca pe zi, pontate, ca orice cetatea. Absenta din parlament sa ii atraga pierderea mandatului.
Subscriu cu doua obiectii: sa se respecte referendumul. si ……,daca se poate ,in loc sa avem un nou guvern tehnocrat sprijinit de un parlament politic sa avem un guven tehnocrat sprijinit de un parlament politic
Subscriu. Şi cred că nici o sumă cheltuită pentru realizarea acestor intenţii nu ar fi prea mare.
Doamne ajuta-ne sa intelegem intr-o zi ca toate trebuie sa inceapa cu EDUCATIA, adica din scoala.
Da, asa e , scoala e baza.
De acord cu programul si cu propunerile suplimentare aduse de Rodica. As adauga, desfiintarea notiunii de “imunitate” pentru parlamentari. Asta inseamna responsabilitate in ceia ce spui sau faci, exact ca orice cetatean roman. Cheltuiala e justificata si in cazul realizarii programului, va fi recuperata in cea mai mare parte. Urez mult succes acestui guvern, domnului Ciolos in mod special.
Da, masurile propuse suna bine. Daca vor fi implementate sau nu in urmatorii 4 ani depinde de cum vom vota la toamna. Nu știu sa comentez costurile, dar cred ca ele pot fi recuperate, cel putin in parte, din recuperarea prejudiciilor in urma condamnarilor pentru coruptie. Si, neaparat, aplicarea strategiei trebuie sa se faca ea insasi transparent.
Mie, atata vreme cat pana si directoarea de la APM Hunedoara ramane in functie (desi ministra stie cu ce se ocupa aceasta), orice poveste anti-coruptie a guvernului mi se pare o gluma cinica.
Este neclar cum va gestiona si va coordona MJ realizarea de aplicatii IT cu diverse alte entitati publice. MJ nu a fost in stare sa aloce 10 lei pentru publicarea jurisprudentei online in colaborare cu o institutie pe care o fnanteaza – CSM; in Romania nu se publica monitorul oficial in format deschis. Sa vedem intai cum publica MJ bugetele instantelor si contractele din curtea sa ( penitenciare, cetatenie, instante etc.). Pe langa asta, experienta cu publicarea hotararilor judecatoresti ne arata ca publicarea este doar un prim pas, dupa care urmeaza analiza datelor. Si da, 50% din ele sunt prost introduse in sistemele informatice. Inainte sa ne ucida couptia murim mai repede de saracie, boala si ignoranta (sau prostie). Pe cand strategii guvernamentale care adreseaza si celelalte cauze ale mortilor noastre, altele decat coruptia?
Traim in era informatizarii asadar exista metode de a verifica orice lucrare impotriva plagiatului de catre autor, fara sa fie nevoie sa apelezi la o institutie pentru asa ceva. Eu am facut facultatea in Romania si apoi am facut masterul in UK. In vreme ce in Romania un proiect din timpul anului universitar sau chiar si o lucrare de licenta nu trec printr-un mecanism de verificare contra plagiarism, in UK orice proiect realizat era submitted online si in acelasi timp un scor arata cat la suta din document e plagiarizat. Acest proces dureaza 2-4 minute si scoruri de pana la 10% sunt acceptate, in functie de profesor. La inceput mi-a fost teama deoarece nu am mai folosit asa ceva, dar are efecte foarte pozitive. Mentalitatea tuturor in Romania e copy-paste iar asta nu poate fi combatuta daca mecanismele actuale de fapt o incurajeaza.
P.S. Catre user-ul Design thinking – coruptia, de cele mai multe ori e la baza saraciei, bolilor si ignorantei. Coruptia mentine saracii saraci, fara oportunitati reale. Coruptia din sistemul medical aloca putine fonduri masurilor de prevenire astfel ca multe boli, inclusiv cancere, trece nedepistate pana cand e prea tarziu. Coruptia i-a obisnuit pe oameni sa isi intoarca privirea de la neregularitati deoarece ii beneficiaza. Asa ca, vezi tu, coruptia este cauza si fara inlaturarea acesteia nu are rost sa incerci sa vindeci efectele sale deoarece e o lupta care nu poate fi castigata.
Este coruptia cauza sau efect? Dar poate nu trebuie gandit in termeni de cauza si efect. Acum, daca e aproximativ (cum se masoara?) mai putina coruptie, vom fi mai bogati, mai sanatosi, mai educati si mai inovatori pur si simplu, fara niciun alt efort? Aceasta este relatia dintre cauza si efect: inlaturam coruptia si totul infloreste in jur. Asa o fi?
E SIMPLU DE IMPLEMENTAT , DAR ESTE FOARTE TARZIU DE APLICAT, DUPA DISOLUTIA AUTORITATII STATULUI IN RO.
Mi-as dori sa poata implementa tot. Va fi un pas spre transpsrenta si implicarea mafiei achizitiilor. Succes
Subscriu.