Prefectul de Harghita este certat serios cu transparenţa. Solicitată printr-o cerere în baza Legii 544/2001 să pună la dispoziţie execuţia bugetară pe anii 2013 şi 2014, Prefectura Harghita a transmis un răspuns halucinant: „execuţia bugetară a instituţiei nu face parte din categoria documentelor de interes public“! Altfel spus, cetăţenii nu pot vedea modul în care prefectul judeţului Harghita a cheltuit banii publici în ultimii doi ani, deşi provin chiar din buzunarul contribuabililor, care plătesc taxe şi impozite la stat.
România Curată a vrut să ştie cum a stat Prefectura Harghita, în 2013 şi în 2014, din punct de vedere al activităţii de încasare a veniturilor bugetare şi de efectuare a plăţii cheltuielilor aprobate prin buget. În baza Legii 544/2001, privind accesul la informaţiile de interes public, Prefectura Harghita a fost solicitată să pună la dispoziţie execuţia bugetară aferentă anilor 2013 şi 2014.
Răspunsul venit din partea instituţiei este incredibil! Deşi funcţionează 100% pe bani publici, Prefectura Harghita consideră că modul în care cheltuie banii nu este o chestiune care să îi privească şi pe cetăţeni. Fie din neştiinţă, fie din nepăsare, prefectul Adrian-Jean Andrei spune că nu are obligaţia legală de a răspunde acestei solicitări.
Iată ce a răspuns prefectul la cererea trimisă de Societatea Academică din România.
Referitor la adresa transmisă prin e-mail prin care ne solicitaţi informaţii de interes public, vă transmitem următoarele:
- Instituţia Prefectului, conform art. 7 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, este finanţată de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, fiind ordonator terţiar de credite nu efectuează venituri bugetare;
- Potrivit prevederilor art. 5 alin (1) litera e) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, vă comunicăm că Execuţia bugetară a instituţiei nu face parte din categoria documentelor de interes public.
Contactat telefonic, prefectul judeţului Harghita şi-a menţinut punctul de vedere şi a continuat să susţină că execuţia bugetară nu este o informaţie pe care ar trebui să o facă publică. „Am înţeles (?) că deja v-am oferit un răspuns parţial la această solicitare. Noi suntem ordonator terţiar, iar bugetul nostru este aprobat de Minister. Poate că ar fi fost mai bine ca această solicitare să o trimiteţi la Ministerul Afacerilor Interne. Noi suntem subordonaţi MAI, iar eu nu fac nimic fără aprobarea Ministerului. Am cerut un punct de vedere de la MAI. Săptămâna viitoare aştept acest punct de vedere şi vom vedea dacă este sau nu obligatoriu să oferim această informaţie“, a spus prefectul Adrian-Jean Andrei.
De remarcat este faptul că, dintre toate instituţiile publice care au primit solicitări în baza Legii 544/2001 de a pune la dispoziţie execuţia bugetară aferentă anilor 2013 şi 2014, Prefectura Harghita este singura care a venit cu un astfel de răspuns şi cu o interpretare atât de „personală“ a prevederilor legale.
Unde greşeşte, de fapt, prefectul de Harghita
În sensul Legii 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, „prin autoritate sau instituţie publică se înţelege orice autoritate sau instituţie publică, precum şi orice regie autonomă care utilizează resurse financiare publice şi care îşi desfaşoară activitatea pe teritoriul României, potrivit Constituţiei“ (art 2, a)). Aşadar, desfăşurându-şi activitatea 100% cu resurse financiare publice, pe teritoriul României, Instituţia Prefectului Harghita se supune prevederilor Legii 544/2001 şi are obligaţia de a oferi informaţiile solicitate.
Conform art. 2 b), „prin informaţie de interes public se întelege orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorităţi publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaţiei“. Altfel, şi cheltuirea banului public în Instituţia Prefectului- adică execuţia bugetară, este o informaţie publică ce trebuie pusă la dispoziţia oricărui solicitant.
Interpretarea dată de Prefectura Harghita în răspunsul său, conform căreia „potrivit art. 5 alin (1), execuţia bugetară a instituţiei nu face parte din categoria documentelor de interes public“, este profund greşită. În fapt, paragraful din lege invocat de prefectul Adrian-Jean Andrei se referă la informaţiile pe care instituţiuile publice au obligaţia să le prezinte DIN OFICIU. Este vorba despre sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil- cu alte cuvinte, cheltuirea banului public şi execuţia bugetară.
Prefectul dă o interpretare proprie ideii de transparenţă în administraţia publică
Adrian-Jean Andrei, prefectul judeţului Harghita, are cel puţin la nivel de CV suficientă experienţă juridică şi administrativă în lucrul cu informaţiile de interes public. Cu această experienţă juridică şi administrativă bogată este greu de înţeles cum a dat o interpretare atât de diferită faţă de alţi colegi din ţară, în ceea ce priveşte liberul aces la informaţiile de interes public şi transparenţa cheltuirii banilor publici.
Prefectul este licenţiat în ştiinţe juridice la Universitatea Româno-Americană şi deţinător al unei diplome de masterat în administraţie, la Universitatea „Lucian Blaga“ din Sibiu. Andrei a fost, pe rând, consilier juridic al Prefecturii Harghita, consilier personal al prefectului de Harghita, în perioada 2001 – 2005, consilier la un Birou Parlamentar din Parlamentul României (2005- 2009), subprefect de Harghita (martie 2009 – august 2010), expert la Ministerul Afacerilor Interne, pe relaţiile cu prefecturile (august-septembrie 2012), iar din 2012, prefect de Harghita, având ca principală activitate şi responsabilitate (aşa cum singur a trecut-o în CV-ul de pe site-ul instituţiei sale) „garantarea respectării legilor în judeţ“.
——————–
PS: Luni 16 martie, la trei zile dupa publicarea acestui text, Prefectura Harghita a revenit cu mesaj prin care ofera toate datele solicitate, fara sa mai revina in vreun fel asupra refuzului inițial:
“Atasat va inaintam informatiile solicitate, respectiv executia bugetara pentru anii 2013 si 2014, ale Instituţiei Prefectului Judetul Harghita:”
