Optiuni marime litera >>> Mareste marimea fontului Marime font implicita Micsoreaza marimea fontului
Home Alianta pentru o Romanie Curata main

06.01.2011: Reguli avem. Cine le respecta?
Cate acte normative a emis statul roman in 20 de ani

06 Ianuarie 2011


De nenumarate ori, companiile s-au plans ca in Romania nu exista predictibilitate din punct de vedere legislative, ceea ce le pune in imposibilitatea de a elabora planuri pe termen lung. Si nu numai companiile. Adesea, si persoanele fizice s-au vazut puse in situatia nedorita de a incerca sa navigheze printr-un hatis legislativ instabil si neclar. Ca plangerile de acest fel sunt intemeiate o dovedeste aceasta scurta analiza facuta de expertii RC, care au avut curiozitatea sa vada cate acte normative s-au emis in Romania in intre 1990 si 2010.

Astfel, numarul total al acestora este de 32.574.

Potrivit art. 79 alin. 1 din Constitutie, evidenta oficiala a legislatiei Romaniei este tinuta de Consiliul Legislativ. Din centralizarea datelor aflate pe site-ul Consiliului Legislativ, a rezultat tabelul de mai jos, in care au fost centralizate datele privind numarul de legi, ordonante de urgenta, ordoanante si hotarari de guvern emise in perioada 1990 – 2010.



1. Mai putin luna decembrie.
2. In 1990, an cu caracter special (determinat de schimbarea de sistem de la finele lui 1989), au fost emise si 128 decrete-lege, 12 decrete CPUN si 38 decrete CFSN.

Se observa numarul redus al ordonantelor de urgenta pana in anul 1996 (o medie de 4 OUG/an in perioada 1992-1996) si cresterea numarului lor incepand cu anul 1999. De subliniat ca si in anul 1999, si in anul 2000 numarul ordonantelor de urgenta emise a fost mai mare decat numarul legilor adoptate(!); varful a fost atins in anul 2000, cu 290 ordoanante de urgenta emise si 231 legi adoptate.

Anul cu cele mai multe legi adoptate a fost 2001 (782 legi), iar in anul 2004 au fost adoptate cele mai multe hotarari de guvern (2.373) si tot in 2004 a fost inregistrat cel mai mare numar de actelor normative (3.211, din care 602 legi).

Specialistii afirma ca media vitezei cu care citeşte un adult este de 250 cuvinte pe minut(1). Dar exista si persoane care pot depasi aceasta viteza medie, exemplele extreme fiind Eminescu, care reusea să atingă performanta de 2500 cuv/min sau M.Eliade - 3000 cuvinte/minut.

Atunci cind se pune problema asimilarii informatiilor din textul citit, capacitatea de absorbtie a memoriei de termen scurt este, in medie, de 13-15 cuvinte/minut(4).

In medie, 250 cuvinte reprezinta o jumatate de pagina word A4 cu font Arial 12 (compatibila cu dimensiunile formei tiparite a Monitorului Oficial, in care sunt publicate actele normative de tip: legi, OUG, OG, HG). Deci. lectura unei pagini intregi ar ocupa in medie 2 minute.

Admitand o medie de 3 pagini a unui act normativ, rezulta ca el ar putea fi citit in 6 minute (de concentare maxima), dar pentru intelegerea  informatiilor din cele 3 pagini ar fi necesare circa 30 minute.

Rezulta ca, de exemplu, pentru intelegerea continutului celor 224 legi adoptate in anul 2010 (mai putin luna decembrie) ar fi necesare 336 ore, respectiv 14 zile. Iar pentru asimilarea totalului de 1.487 acte normative mai importante (legi, OUG, OG, HG) ar fi necesare 2.230 ore, respectiv 93 de zile (3 luni din totalul de 12 ale unui an).

Anul 2004 a reprezentat un virf al totalului reglementarilor, care a atins cifra de 3.211, intelegerea lor necesitand 4.866 ore, respectiv 200 de zile (6 luni si jumatate din cele 12 ale unui an).

Dar si in perioada 2005 – 2009 situatia a fost la fel de suprasolicitanta pentru orice cetatean, prezumat de lege ca are cunostinta de toate reglementarile adoptate/emise, intrucat media anuala a actelor normative noi pe care trebuia sa le asimileze este de 2.336. Pentru intelegerea lor, erau necesare 3.503 ore, respectiv 146 zile (5 luni din cele 12 ale unui an).

Poate ca, la un moment dat, ar trebui oprita aceasta viltoare legislativa, iar in loc de (supra)reglementare, sa se treaca, simplu, la aplicare.

3. Vlad Ciocan, “Curs de citire si invatare rapida”.
4. Paul Cornea, “Tehnica lecturii”.

Daca ti-a placut articolul, aboneaza-te si urmareste Romania Curata si pe FACEBOOK!
 

Comentariul dvs.!

1 Daiana Budrugeac 2011-01-06
E incredibil! Sunt acte peste acte...nu le citeste nimeni, de fapt; unele au fost date cu un scop anume;altele ca să contracareze acel scop.., e o joacă pentru cei ce le fac.Unii asa isi justifica salariul. Cred ca nu ne mai scoate nimeni vreodată din belele si totusi sper intr-un an mai bun! La multi ani si vouă!
2 cornel 2011-01-07
Eu am fost nevoit sa ma opresc cu atentie asupra catorva, si una din constatarii a fost ca erau ,,dedicate,, punctual pe interese de ordin pecuniar. O alta concluzie degajata din un alt grup de normative, ere ptr. justificarea exzistentei corpului birocratic O a treia si ultima opinie, succinta, este continuitatea modelului ante "89, dar posibil si prin o subevaluare reala a potentei intelectului aparatului local sau/si de executie. Toate cele de bine, cornel.
3 dora 2011-01-09
Cand vad ca ptr.toate Legile se mai emit si "norme metodologice de aplicare"care de multe ori au alte interpretari decat Legea,ma apuca strechea.Dar asta-i Romania.