Comunicat decizie CC Zambaccian

10 Noiembrie 2008

6.07.2007

Initiativa pentru o Justitie Curata (IJC), Asociatia ProDemocratia, Centrul de Jurnalism Independent si Agentia pentru Monitorizarea Presei deplang cadrul legislativ hiper-protectiv pentru ministri si fosti ministri

Initiativa pentru o Justitie Curata, Asociatia ProDemocratia, Centrul de Jurnalism Independent si Agentia pentru Monitorizarea Presei au luat act cu ingrijorare de decizia Curtii Constitutionale prin care s-a admis exceptia de neconstitutionalitate ridicata in cazul Zambaccian. Organizatiile semnatare considera ca aceasta decizie poate genera un cadru legislativ hiper-protectiv pentru ministri si fosti ministri, mai ales in conditiile in care acestia sunt sau au fost si parlamentari.

Consideram ca exista suficiente garantii in timpul procesului penal prin care procurorii sau judecatorii pot elimina sesizarile neintemeiate, sicanatoare sau triviale la adresa ministrilor si ca nu exista nici un temei pentru ca acestia sa se bucure de o protectie mai mare in fata legii decat oamenii obisnuiti.

In acest context, organizatiile semnatare subliniaza ca:

Decizia Curtii Constitutionale produce efecte doar pentru viitor (art 147 alin 4 din Constitutia Romaniei “Deciziile Curtii Constitutionale se publica in Monitorul Oficial al Romaniei. De la data publicarii, deciziile sunt general obligatorii si au putere numai pentru viitor.”): Pentru dosarele in care s-a inceput urmarirea penala – fie ca sunt in faza de urmarire penala la procuror, fie ca s-a intocmit rechizitoriu si dosarul se afla pe rol la instanta – autorizarea prealabila ramane fara obiect. Pentru a se da deplina aplicabilitate principiului constitutional al efectului pentru viitor al deciziilor Curtii Constitutionale, nu se poate cere autorizarea inceperii urmaririi penale daca ea a fost deja declansata; Pentru dosarele in care nu s-a inceput inca urmarirea penala, chiar si in cazul fostilor ministri pentru fapte savarsite in legatura cu mandatul, trebuie urmate procedurile din legea 115/1999 privind responsabilitatea ministeriala. Decizia Curtii trebuie sa clarifice procedurile care trebuie urmate pentru fostii ministri. Daca din decizia Curtii nu vor rezulta cu claritate etapele procedurale, solicitam Parlamentului Romaniei (convocat in sesiune extraordinara) sau Guvernului Romaniei (pe perioada vacantei parlamentare) sa completeze legea 115/1999 cu procedurile de urmat pentru autorizarea urmaririi penale a fostilor ministri. Ne manifestam rezerva cu privire la art. 16 alin. 7 din legea 115/1999 care pare a institui o dubla protectie pentru ministrii parlamentari – autorizarea poate fi ceruta atat de la Presedintele Romaniei, cat si de la camera din care face parte parlamentarul. Daca ministrii se bucura de imunitate in ceea ce priveste inceperea urmaririi penale – art. 109 alin. 2 din Constitutia Romaniei “Numai Camera Deputatilor, Senatul si Presedintele Romaniei au dreptul sa ceara urmarirea penala a membrilor Guvernului pentru faptele savarsite in exercitiul functiei lor. Daca s-a cerut urmarirea penala, Presedintele Romaniei poate dispune suspendarea acestora din functie. Trimiterea in judecata a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui din functie. Competenta de judecata apartine Inaltei Curti de Casatie si Justitie.”- , parlamentarii nu beneficiaza de protectie in privinta inceperii urmaririi penale, ci doar in ceea ce priveste arestarea, retinerea si perchezitia – art. 72 alin. 2 din Constitutia Romaniei “Deputatii si senatorii pot fi urmariti si trimisi in judecata penala pentru fapte care nu au legatura cu voturile sau cu opiniile politice exprimate in exercitarea mandatului, dar nu pot fi perchezitionati, retinuti sau arestati fara incuviintarea Camerei din care fac parte, dupa ascultarea lor. Urmarirea si trimiterea in judecata penala se pot face numai de catre Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie. Competenta de judecata apartine Inaltei Curti de Casatie si Justitie.”. In aceste conditii consideram ca dubla calitate de ministru si de parlamentar nu justifica o protectie dubla.

Cu alte cuvinte:

In cazuri precum Nastase, Mihailescu etc. judecarea trebuie sa continue pentru ca efectele deciziei Curtii Constitutionale se produc doar pentru viitor; In cazurile de fosti si actuali ministri impotriva carora procurorii ar dori sa inceapa urmarirea penala, autorizarea prealabila va trebui ceruta.

Este regretabil ca prin aceasta decizie se anuleaza efectele conditionalitatii asumate fata de Uniunea Europeana in 2004, la momentul incheierii negocierilor pe capitolul Justitie si Afaceri Interne, de a elimina protectia speciala a fostilor ministri in fata legii. Aceasta obligatie a fost asumata chiar de guvernul condus de premierul Nastase care acum se prevaleaza de acest statut special pentru a nu putea fi judecat pe fond.

De asemenea, semnalam cu ingrijorare faptul ca, in conditiile actuale, va fi aproape imposibil ca un fost sau actual ministru care este si parlamentar sa fie judecat pentru fapte in legatura cu mandatul, fiind necesara autorizarea prealabila a camerei Parlamentului din care acesta face parte. Reamintim in acest sens refuzul al Camerei Deputatilor de a autoriza perchezitia in cazul Zambaccian.

Membrii Initiativei pentru o Justitie Curata: Societatea pentru Justitie - SoJust, Societatea Academica din Romania - SAR, Societatea Timisoara, Academia de Advocacy, Freedom House Romania, Grupul pentru Dialog Social, Alianta Civica

Asociatia ProDemocratia

Centrul pentru Jurnalism Independent

Agentia de Monitorizare a Presei

 

Comentariul dvs.!

1 Mitica Dumitru 2008-11-19
Credeti ca intimplator Nastase popo.candideaza la Mizil acolo-s multi fraeri si din rindul lor nu este niciunul mai scuturat chiar din PSD/local-Prahova, cu 2 mici si-o bere a luat votul n-au p.c./net acolo totul este bautura si chiar tineri nu au acces la internetca ei n-o sa citesca ce scrie pe siteul acesta.In Bucuresti n-avea spor ca noi vedem merul drumul lui Nastase la DNA,ca spaguit/luat mita/si chiar furat.