Alo, intereseaza pe cineva viitorul fondurilor europene?

Aţi remarcat
lipsa informaţiei despre stadiul pregătirii pentru viitorul cadru de absorbţie
al fondurilor europene în România? În afara ideii de a regionaliza România,
pusă pe seama unei mai eficiente absorbţii de bani europeni în România, nimic
nu a mai ieşit la suprafaţă din grupurile de lucru, Comitetele Consultative sau
Comitetul Interinstituţional pentru Acordul de Parteneriat. Regiunile îşi fac
conştiincioase planificările şi organizează consultări publice, însă
structurile care trebuie să elaboreze documentele cu care era planificat să
mergem la Comisia Europeană pentru negocieri în aprilie 2013 nu mai spun nimic.
Asta în condiţiile în care 2014 este anul viitor, 11 luni ne despart. Toţi cei
care sunteţi acum interesaţi de cheltuirea fondurilor în actuala perioadă, mă
întreb cum de nu vuieşte presa de interesul nostru pentru ceea ce în scurt timp
va fi noua noastră actualitate? Anul 2014 chiar bate la uşă.

Cineva însă se mişcă. Cu greu, nu la momentul oportun,
însă banii se vor cheltui, rapoartele se vor alcătui: Ministerul Fondurilor
Europene a atribuit la mijlocul lunii decembrie 2012 Fundaţiei Giacomo Brodolini contractul de servicii de consultanta
pentru identificarea nevoilor de dezvoltare post 2013. Amscris despre acest contract şi întârzierea atribuirii sale, care practic a
sabotat întreg procesul de pregătire pentru viitorul fondurilor europene în
România şi a denaturat caracterul participativ al elaborării documentelor
programatice, mutând accentul de la consultare la realizarea voluntară a
documentaţiei necesară.

Anunţat în decembrie 2011, valoarea estimată a
contractului era de aproximativ 5 milioane de lei, dar s-a semnat pe mai puţin
de 2 milioane de lei. Iată ce scria în anunţul de
participare publicat înSistemul Electronic de Achiziţii Publice,:

“Obiectul contractului este achiziţia publica de servicii de consultanta
privind elaborarea unei descrieri exacte si relevante si cuantificarea nevoilor
de dezvoltare ale României, la nivelul diferitelor sectoare economice si pe
baza distribuţiei teritoriale a acestora.

Obiectivele specifice ale prezentului contract constau
in:


a) Identificarea nevoilor de dezvoltare:
– abordare din punct de vedere al principalelor
categorii de beneficiari (entităţi publice centrale, entităţi publice locale,
sector privat, ONG/societate civila) prin chestionare, interviuri

– abordare de la nivelul domeniilor economice si sociale
prin dezbateri publice, seminarii, caravane

– abordare din p.v. financiar prin estimarea valorii
nevoilor identificate si a potenţialului naţional de (co)finanţare (public sau
privat)


b) analiza comparativa a nevoilor identificate cu
politicile publice existente (inclusiv din punct de vederea al alocărilor
financiare stabilite prin aceste politici)


c) elaborarea a 2-3 scenarii de abordare a cadrului de
programare post 2013 (pentru Obiectivul Convergenta)”

Fundaţia italiană care a câştigat contractul nu are voie
să subcontracteze serviciile către alte organizaţii şi nu acţionează în cadrul
unui consorţiu. Criteriul de selecţie al prestatorului de servicii a fost
preţul cel mai scăzut.

Dacă punem cap
la cap aceste informaţii cu calendarul asumat de Ministerul Afacerilor Europene
(actualul Minister al Fondurilor Europene) şi partenerii săi instituţionali din
Comitetul Interinstituţional pentru Acordul de Parteneriat, concluzia este că cineva nu se va ţine de
cuvânt, iar planificarea este serios pusă în pericol.

Conform calendarului,
la sfârşitul lunii decembrie trebuia să avem finalizate analiza socio-economică
pentru Acordul de Parteneriat (AP) 2014-2020 şi elaborarea scenariilor de
programare/stabilirea programelor operaț ionale
2014-2020, inclusiv gruparea principalelor obiective tematice şi a priorităţilor
de intervenţie na
ț ionale în
cadrul acestora. Exact, citiţi mai sus, este fix ceea ce trebuiau să facă cei
care câştigau contractul care s-a semnat în ….decembrie 2012! Dar să nu ne
grăbim, până în acest moment pe site-ul fonduri-ue.ro nu avem nici măcar o
secţiune dedicată viitorului cadru de accesare al fondurilor europene 2014-2020,
iar pe site-ul Ministerului Fondurilor Europene la secţiunea dedicată,
informaţia este minimală.

SAR a încercat
să suplineasca lipsa de informaţii, cerând pe baza Legii 544/2001 informaţii
despre cei care realizează documentele programatice, dar nici aici nu am primit
informaţii de la toate ministerele. Le puteţi consultaaici. Cât de greu poate fi să facă acest lucru Ministerul Fondurilor
Europene pe site-ul dedicat fonduri-ue.ro şi de ce nu o face?! De ce nu iese
nimeni să spună ce se întâmplă cu analizele socio-economice şi cum de nu îşi
asumă nimeni răspunderea pentru întârzieri?

SAR nu este
membru în CIAP
, dar alte organizaţii neguvernamentale sunt, cele mai
importante fiind:

– Asociația Consultanților în Management din România (AMCOR)

– Asociația Oamenilor de Afaceri din Romania
(AOAR)

– Coaliția ONG-urilor pentru fonduri
structurale

– Centrul
Romilor pentru Interven
ție
Socială şi Studii (Romani Criss)

– UNICEF

De acolo, din
CIAP, trebuie în primul rând să se tragă un semnal de alarmă, iar colegii din
societatea civilă trebuie să fie alături
de noi şi să ceară corectitudine şi răspundere faţă de cetăţean şi mediul de
afaceri, să ne spună CUM de s-a ajuns în această situaţie şi să ceară mai multă
transparenţă. Planificarea pentru fondurile europene ne priveşte pe toţi însa este
în acest moment opacă şi devine din ce în ce mai mult o urgenţă.


Articol publicat in cadrul proiectului “Proasta guvernare in cheltuirea banului public in Romania intre anii 2004 si 2012“, derulat de SAR cu sprijinul financiar al Open Society Foundations.


Recomandări

2 thoughts on “Alo, intereseaza pe cineva viitorul fondurilor europene?

  1. adrian

    Excelent, Raluca, multumim de update. Ce fac organizatiile dinauntru? Trag spuza pe turat lor, asta fac

    Reply
  2. Laura

    … De unde o sa ia Fundaţia Giacomo Brodolini toate datele necesare elaborarii unei strategii coerente ? O sa mearga din minister in minister sa faca interviuri cu nu se stie cine ? Pentru 2 mil lei ? Tare mi-e teama ca rezultatul o sa fie un dezastru (sau un raport inutil), modelul nu prea are sens …

    Reply

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *